架構重組助銜接 增加人手要節約
2022-05-18 00:00行政會議通過政府架構重組方案,將政策局增至十五個,並應候任特首李家超要求增設三個副司長職位,若相關立法程序能在下月完成,新政府架構將於七月一日實施,不但有利換屆做好無縫銜接,還理順了新政府各部門職能分工,提升施政效率。但這些仍未夠,他應盡快清晰界定司長和副司長的分工,並加強解說,讓公眾覺得政府改組是合理和合乎實際需要。
新政府架構將由現時三司十三局變成三司十五局,除增設文化體育及旅遊局,將運房局分拆成運輸及物流局和房屋局外,創科局改名為創新科技及工業局,民政事務局重組後改名為民政青年事務局,食衞局將部分事務分割後改名為醫務衞生局,環境局擴大職權後改名為環境及生態局。同時增設政務司副司長、財政司副司長和律政司副司長,分擔三位司長的繁重職務。
跨部門合作須人統籌協調
今次架構重組共增加十三名政治委任官員和五十七名公務員職位,涉及每年九千五百萬元新開支,市民即時反應是政府架構不但沒精簡,李家超上台便要增加使費。增設副司長是有必要,亦需為其配置秘書和司機,但當局若能從龐大公務員隊伍中調配人手,相信可減省一些開支,做到應使則使,從而讓市民對政府改組的觀感好一點。
歷屆特區政府換屆時,都會出現人走茶涼現象,一些上屆政府所定下的政策往往被新特首廢棄,但今次卻真真正正做到銜接,李家超早前不但表明會保留林鄭月娥提出的明日大嶼和北部都會區規劃,現在更對政府架構重組方案照單全收,皆因大家都有共識要梳理現時政府部門各自為政、部分部門工作過度繁重,一些職能相近的工作卻分散在不同部門以致重複程序的低效問題,希望透過架構重組,提升施政效率。
至於李家超提出增設三名副司長的建議,獲行政會議接納,因《基本法》早有設立副司長的規定,可是回歸以來反對派一直在立法會阻撓,以致相關職位遲遲未能開設。隨着選舉改革落實後,反中亂港分子被排除出議會,設立副司長的政治阻力頓失,有關建議便有望盡快成事。
此外,設立副司長一職也是有實際需要,因李家超揚言上台後會設立兩個加快覓地建屋的工作組,北部都會區和大灣區的建設均涉及跨境基建規劃和政策融通,都牽涉跨部門合作、資源調配和統籌,但改組後的政務司司長和財政司司長分別統轄九個和六個決策局,加上本身要經常開會,工作繁重,沒有太多時間做內部統籌工作。現在增設副司長一職便可分擔司長職務,讓其可騰出時間做好統籌工作,或交給這名副手協調各部門,使政策盡快推行落實。
為政務司司長和財政司司長增設副手是可以理解,但律政司司長轄下沒有決策局,只有六個部門,不禁讓人質疑是否有需要設立副司長一職。李家超解釋下屆律政司司長工作繁重,除了要積極處理包括憲法及基本法推廣,更要在日益複雜的國際關係下,對外宣傳本港法治、優良司法制度等工作,需要一名副手分擔工作。面對坊間有一些質疑聲音,李家超須做好解說工作,增設副司長可強化職能分工,令施政更暢順,不會開設新職後卻無事可做,而推動第二十三條立法是未來一項工作,需要律政司司長或副司長向社會多作政策解說,釋除公眾疑慮。
副司長熟政務利政策落實
至於司長和副司長之間的分工,李家超也應盡快作出清晰界定,避免局長和部門首長無所適從。為免出現架牀疊屋現象,副司長人選若熟悉政府運作是最理想,因李家超可能邀請專業人士加入管治班子,藉此引入新思維衝擊官僚架構來提升施政效率,若局長是局外人,未必能有效指揮相關部門,而副司長因熟門路,可從旁協助,確保政策可順利落實。
李家超銳意改革,市民期望他透過重組政府架構,強化統籌協調能力,配合加強執行力,落實以結果為目標的施政新風,能切實解決積累多年的深層次問題,改善民生,帶領香港經濟成功轉型並再度起飛。
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