運輸署三宗罪 改革官僚習氣不容緩

運輸署牌照事務處上周四恢復櫃位服務，連日來都出現排隊人龍申請車輛續牌事宜，市民有寃無路訴之際，審計署昨天發表報告炮轟運輸署數宗罪，包括疫下拒絕派籌、工作量減卻增人手等問題。運輸署的懶政，折射了大部分政府部門的官僚習氣，市民期望下屆政府能正視問題，盡快落實施政新風，扭轉官僚習氣，提升施政效率。

審計署去年八至九月視察運輸署四個牌照事務處，發現九龍牌照事務處人龍較長，而九龍和香港牌照事務處，比觀塘和沙田牌照事務處的每名職員工作量多一倍半，但運輸署卻沒備存每間牌照事務處工作量統計數據，建議運輸署應檢視人手需求，探討設立派籌制度、重新評估預約服務名額，並加強推廣網上申請牌照服務等。
無視群聚風險堅拒派籌

報告點出運輸署多項荒謬現象。第一，眼見牌照服務處人龍不絕，仍堅拒推行派籌制度。運輸署聲稱曾在二〇一五至一六年間試驗派籌代替排隊的可行性，儘管市民反應正面，但署方卻以牌照種類繁多，經常由代理人辦理為由，決定不推展。可是，此一時非彼一時，當前疫情雖回落，出於公共衞生考量，應盡量避免群聚，以減低爆疫風險，有需要檢視推行派籌制度或預約制度，決不能因為憂慮多了工序而說不，否則是懶政怠政的表現。

第二，雖然運輸署宣稱推行派籌制度有困難，會致力推廣網上申請牌照服務，但使用率卻低得可憐，在二〇一六至二〇二〇年間，網上續領車牌佔整體申請不足百分一，即使去年上半年有所提升，亦只佔百分三點七。究竟是港府宣傳不足，還是運輸署沒全心全意推行，當局須認真研究箇中原因，否則智慧城市難以推進落實。

第三，受疫情影響，港府曾多次讓公務員在家工作，牌照事務處暫停櫃位服務累計逾六個月，處理續牌宗數下跌逾一成七，但職員人數卻增加兩成四。運輸署解釋因投遞箱、郵寄和網上申請顯著增加，須增聘人手處理。

此舉引申出連串問題：為何不能將負責櫃位服務的員工，調去幫手處理網上和郵寄申請，卻任由他們閒賦在家，白支人工，另聘其他人去做？這並非運輸署才出現這種現象，康文署圖書館和體育場館職員在爆疫時閉館也有同樣問題，只是毋須增聘人手。在第五波疫情期間，隔離設施急須人手支援，港府為何沒動員這些在家「工作」的公務員，卻要高薪返聘退休紀律部隊做臨時工，是資源錯配最佳例子。

歸根究柢，這些亂象是源於公務員大多抱着「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的心態，結果無視車主或職業司機為盡快續領車牌而排隊大半天之苦。審計署出於職責所在，提出多項改善服務的建議，均屬治標，治本是須扭轉政府部門的官僚習氣。
宜訂績效指標提升效率

篤定當選特首的前政務司司長李家超，提出以結果為目標的施政方向，來提升管治效能，但怎樣落實卻沒深入論述。消防處、警務處、醫管局和房委會都作出服務承諾，目標是在指定時間內為市民提供服務，但若不達標卻沒有罰則，因此李家超有必要為各部門訂立多項關鍵績效指標（KPI），例如針對土地房屋政策上，訂立每年建屋量、補地價數目，讓有關部門有清晰方向並朝着目標打拼；鼓勵各部門將服務數碼化，而KPI不但講求高使用率，還要讓市民和商界等持份者就服務滿意度打分。到年終檢視成效時，若未能達標，部門主管或須問責，影響未來升遷，甚至關係部門來年經費多寡，才能鞭策各部門急市民所急，想市民所想，提升服務質素和效率。

香港在選舉制度改革後進入新時代，新特首提出管治新風，作為政策執行者的公務員，不能再因循塞責，須因應時代變遷而作出改變。