運輸署三宗罪 改革官僚習氣不容緩

2022-04-28 00:00

運輸署牌照事務處上周四恢復櫃位服務,連日來都出現排隊人龍申請車輛續牌事宜,市民有寃無路訴之際,審計署昨天發表報告炮轟運輸署數宗罪,包括疫下拒絕派籌、工作量減卻增人手等問題。運輸署的懶政,折射了大部分政府部門的官僚習氣,市民期望下屆政府能正視問題,盡快落實施政新風,扭轉官僚習氣,提升施政效率。

審計署去年八至九月視察運輸署四個牌照事務處,發現九龍牌照事務處人龍較長,而九龍和香港牌照事務處,比觀塘和沙田牌照事務處的每名職員工作量多一倍半,但運輸署卻沒備存每間牌照事務處工作量統計數據,建議運輸署應檢視人手需求,探討設立派籌制度、重新評估預約服務名額,並加強推廣網上申請牌照服務等。
無視群聚風險堅拒派籌

報告點出運輸署多項荒謬現象。第一,眼見牌照服務處人龍不絕,仍堅拒推行派籌制度。運輸署聲稱曾在二〇一五至一六年間試驗派籌代替排隊的可行性,儘管市民反應正面,但署方卻以牌照種類繁多,經常由代理人辦理為由,決定不推展。可是,此一時非彼一時,當前疫情雖回落,出於公共衞生考量,應盡量避免群聚,以減低爆疫風險,有需要檢視推行派籌制度或預約制度,決不能因為憂慮多了工序而說不,否則是懶政怠政的表現。

第二,雖然運輸署宣稱推行派籌制度有困難,會致力推廣網上申請牌照服務,但使用率卻低得可憐,在二〇一六至二〇二〇年間,網上續領車牌佔整體申請不足百分一,即使去年上半年有所提升,亦只佔百分三點七。究竟是港府宣傳不足,還是運輸署沒全心全意推行,當局須認真研究箇中原因,否則智慧城市難以推進落實。

第三,受疫情影響,港府曾多次讓公務員在家工作,牌照事務處暫停櫃位服務累計逾六個月,處理續牌宗數下跌逾一成七,但職員人數卻增加兩成四。運輸署解釋因投遞箱、郵寄和網上申請顯著增加,須增聘人手處理。

此舉引申出連串問題:為何不能將負責櫃位服務的員工,調去幫手處理網上和郵寄申請,卻任由他們閒賦在家,白支人工,另聘其他人去做?這並非運輸署才出現這種現象,康文署圖書館和體育場館職員在爆疫時閉館也有同樣問題,只是毋須增聘人手。在第五波疫情期間,隔離設施急須人手支援,港府為何沒動員這些在家「工作」的公務員,卻要高薪返聘退休紀律部隊做臨時工,是資源錯配最佳例子。

歸根究柢,這些亂象是源於公務員大多抱着「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的心態,結果無視車主或職業司機為盡快續領車牌而排隊大半天之苦。審計署出於職責所在,提出多項改善服務的建議,均屬治標,治本是須扭轉政府部門的官僚習氣。
宜訂績效指標提升效率

篤定當選特首的前政務司司長李家超,提出以結果為目標的施政方向,來提升管治效能,但怎樣落實卻沒深入論述。消防處、警務處、醫管局和房委會都作出服務承諾,目標是在指定時間內為市民提供服務,但若不達標卻沒有罰則,因此李家超有必要為各部門訂立多項關鍵績效指標(KPI),例如針對土地房屋政策上,訂立每年建屋量、補地價數目,讓有關部門有清晰方向並朝着目標打拼;鼓勵各部門將服務數碼化,而KPI不但講求高使用率,還要讓市民和商界等持份者就服務滿意度打分。到年終檢視成效時,若未能達標,部門主管或須問責,影響未來升遷,甚至關係部門來年經費多寡,才能鞭策各部門急市民所急,想市民所想,提升服務質素和效率。

香港在選舉制度改革後進入新時代,新特首提出管治新風,作為政策執行者的公務員,不能再因循塞責,須因應時代變遷而作出改變。

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