运输署三宗罪 改革官僚习气不容缓

运输署牌照事务处上周四恢复柜位服务，连日来都出现排队人龙申请车辆续牌事宜，市民有寃无路诉之际，审计署昨天发表报告炮轰运输署数宗罪，包括疫下拒绝派筹、工作量减却增人手等问题。运输署的懒政，折射了大部分政府部门的官僚习气，市民期望下届政府能正视问题，尽快落实施政新风，扭转官僚习气，提升施政效率。

审计署去年八至九月视察运输署四个牌照事务处，发现九龙牌照事务处人龙较长，而九龙和香港牌照事务处，比观塘和沙田牌照事务处的每名职员工作量多一倍半，但运输署却没备存每间牌照事务处工作量统计数据，建议运输署应检视人手需求，探讨设立派筹制度、重新评估预约服务名额，并加强推广网上申请牌照服务等。
无视群聚风险坚拒派筹

报告点出运输署多项荒谬现象。第一，眼见牌照服务处人龙不绝，仍坚拒推行派筹制度。运输署声称曾在二〇一五至一六年间试验派筹代替排队的可行性，尽管市民反应正面，但署方却以牌照种类繁多，经常由代理人办理为由，决定不推展。可是，此一时非彼一时，当前疫情虽回落，出于公共衞生考量，应尽量避免群聚，以减低爆疫风险，有需要检视推行派筹制度或预约制度，决不能因为忧虑多了工序而说不，否则是懒政怠政的表现。

第二，虽然运输署宣称推行派筹制度有困难，会致力推广网上申请牌照服务，但使用率却低得可怜，在二〇一六至二〇二〇年间，网上续领车牌占整体申请不足百分一，即使去年上半年有所提升，亦只占百分三点七。究竟是港府宣传不足，还是运输署没全心全意推行，当局须认真研究个中原因，否则智慧城市难以推进落实。

第三，受疫情影响，港府曾多次让公务员在家工作，牌照事务处暂停柜位服务累计逾六个月，处理续牌宗数下跌逾一成七，但职员人数却增加两成四。运输署解释因投递箱、邮寄和网上申请显著增加，须增聘人手处理。

此举引申出连串问题：为何不能将负责柜位服务的员工，调去帮手处理网上和邮寄申请，却任由他们闲赋在家，白支人工，另聘其他人去做？这并非运输署才出现这种现象，康文署图书馆和体育场馆职员在爆疫时闭馆也有同样问题，只是毋须增聘人手。在第五波疫情期间，隔离设施急须人手支援，港府为何没动员这些在家「工作」的公务员，却要高薪返聘退休纪律部队做临时工，是资源错配最佳例子。

归根究柢，这些乱象是源于公务员大多抱着「多做多错、少做少错、不做不错」的心态，结果无视车主或职业司机为尽快续领车牌而排队大半天之苦。审计署出于职责所在，提出多项改善服务的建议，均属治标，治本是须扭转政府部门的官僚习气。
宜订绩效指标提升效率

笃定当选特首的前政务司司长李家超，提出以结果为目标的施政方向，来提升管治效能，但怎样落实却没深入论述。消防处、警务处、医管局和房委会都作出服务承诺，目标是在指定时间内为市民提供服务，但若不达标却没有罚则，因此李家超有必要为各部门订立多项关键绩效指标（KPI），例如针对土地房屋政策上，订立每年建屋量、补地价数目，让有关部门有清晰方向并朝着目标打拼；鼓励各部门将服务数码化，而KPI不但讲求高使用率，还要让市民和商界等持份者就服务满意度打分。到年终检视成效时，若未能达标，部门主管或须问责，影响未来升迁，甚至关系部门来年经费多寡，才能鞭策各部门急市民所急，想市民所想，提升服务质素和效率。

香港在选举制度改革后进入新时代，新特首提出管治新风，作为政策执行者的公务员，不能再因循塞责，须因应时代变迁而作出改变。