取締棕地散亂作業 港府須有周全計畫

2022-10-06 00:00

繼營運七十多年的上水古洞志記鎅木廠被收地後,再有多家運作幾十年的廠房,包括悅和醬園、屯門藍地德保雪粒廠均面臨逼遷結業命運,令「香港製造」買少見少,引起社會很大反響。港府收回棕地來建屋是有必要,而過程中可能會面對很多困難,須努力克服,並要有全盤計畫,亦要對一些影響民生的傳統製造業作出重置支援,務求將影響減至最低。

發展局局長甯漢豪昨天在立法會前廳交流會後表示,不會評論近日有多家廠房面臨清拆要搬走的個案,強調香港共有一千五百公頃棕地,因要發展北部都會區而須收回八百公頃棕地,部分廠房因位處發展區,區內土地會作高密度發展,而有關廠房的運作以露天形式進行,與周邊環境不協調,不適合原址保留。不過,當局不會為受影響業主及營運者提供「一地換一地」方案,只會作出適當賠償,並呼籲業界思考應否升級轉型。
宜提供優惠吸廠戶上樓經營

港府大規模收回棕地,然後將土地改劃用途,用作興建公營房屋或闢作創科用地,是無可厚非,因香港缺地,逾二十二萬人蝸居在環境惡劣的劏房,輪候公屋時間需時六年,而且香港經濟需要轉型,創科是大家認定的大方向。要發展急需大量土地,棕地是相對較快而便捷改成熟地的途徑。

事實上,政府在收回棕地上面對兩難,若不收地則會被輿論批評不作為,然而收地卻可能扼殺一些傳統製造業的生存空間,更會影響民生。以德保雪粒為例,提供全港三至四成冰粒,一旦結業,全港很多食肆的凍飲或因短期缺冰令成本增加,最後勢轉嫁給市民。

當局決定收回棕地,除了依足法例賠償外,亦預早兩至三年通知受影響廠戶,讓對方有足夠時間覓地搬遷,若廠戶找到私人土地,政府部門會在簡化土地規劃、行政手續上提供適切協助,並提供短期租約用地,但強調不會提供「一地換一地」方案,反映當局決心取締不善用土地的棕地作業。

雖然政府有心矯正棕地散亂作業問題,但單靠賠償並不能吸引廠戶搬遷,因廠戶未必找到交通便利、配套設施齊備、面積寬敞而租金便宜的地方繼續營業,擔心政府所聯繫的廠房面積有限,租金高和租約期短,隨時有可能步「喵坊Mil Mill」後塵,約滿後不獲續租,所有投資便付諸東流。

要有效規範棕地作業者,政府幾年前提出興建多層式重置棕地作業工廈,鼓勵業界搬上樓營運,提高土地使用效率,但方案一再推遲,要到年底才出台。要提高廠戶上樓意欲,港府宜參考新加坡經驗,當地政府為願意到多層式工廈作業的廠戶提供重置單位租賃優惠,如租戶可享最長八年的分段租金優惠、租賃期最長可達二十年,讓廠戶可安心投資經營。當局一旦拍板興建多層式工廈,須盡快動工,讓廠戶在重置上有多一個考慮。
與重置廠戶多溝通助轉型

同時,政府亦應多與廠戶溝通,尤其一些與民生息息相關的傳統製造業,看看他們在重置上有甚麼特殊需要,並協助其升級轉型,減少用地面積,讓其可繼續營運和持續發展,為一些低學歷人士創造就業機會。

矯正棕地胡亂作業是一件艱巨工作,當局須迎難而上,要擬訂整全計畫,在推行時並非一刀切,而是按實際情況對一些個別個案作出彈性處理,讓北部都會區發展時,傳統製造業和創科高端產業同時並存發展,兩條腿走路。

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