再工業化環環相扣 勿厚創科薄環保產業

2022-09-20 00:00

香港唯一紙包飲品盒回收廠遭逼遷,理由是業主科技園公司要收回廠房作創科再工業化用途,最諷刺是紙包盒回收也是再工業化一員。這不但暴露了港府在推動再工業化政策上厚此薄彼,也凸顯環保政策欠周詳考慮,即使紙包盒回收廠的增值效益不高,但畢竟是推展「無廢城市」的重要舉措,更須以城市管理角度作全盤考量和規劃,更不能只追求創科所帶來的經濟效益而犧牲環保產業。

在元朗工業邨設廠的紙包飲品盒回收紙漿廠「喵坊Mil Mill」,租約將於年底屆滿,早前獲科技園公司通知不獲續約,因工業邨已被重新定位為創新園,支持政府再工業化政策。回收廠創辦人葉文琪擔心不夠時間覓地搬遷,最壞打算是結業,並透露新加坡得悉事件後,已向其招手邀請到當地設廠。
短期租約不利回收業發展

事件表面看純屬商業決定,科技園公司依足租約條款辦事,但實質反映了好幾個問題。首先,政府在環保政策上口說支持減廢回收政策,推動建設更多轉廢為能、轉廢為材,努力實現「零廢堆填」,但在落實時卻沒有對回收業持份者給予最大援助。香港每日產生逾一萬一千公噸固體廢物,廚餘、廢紙和廢膠是堆填區三大主要垃圾,當中一百七十九公噸是廢膠樽,七十五公噸是紙包飲品盒,而固體廢物總量卻有增無減。

紙包盒因夾層包裝紙含有塑膠和鋁箔物料,曾被視為不可回收,喵坊二○一八年獲環保署回收基金資助下設廠,每日回收量由最初一噸增至現時三噸,並將廢物轉化成廁紙和抹手紙。可是,政府其後沒有提供援助,例如不能在政府場所放置紙包盒回收箱,只能靠回收廠與環團及飲品商合作,透過獎賞積分鼓勵市民回收紙包盒,跟當局推出「入樽機」,每個膠樽回收可獲一毫的積極做法不可同日而語。

環保署對喵坊被逼遷事前竟不知情,事件曝光後,已急急通知對方可申請三塊政府空地的短期租約,看似作緊急支援,但對於回收廠業者來說,搬遷到空地等於重頭再來,涉及不少投資,若租約僅兩、三年,隨時約滿、投資尚未回本又要面對另一次逼遷折騰。

此外,事件亦反映政府在規劃創科再工業化,以及環保回收政策時各自為政,未有從更全面角度去看問題。這些行業需要較大廠房空間,而環保回收業並非閉環營運,在當今智慧城市講求利用智能科技,應用在廢物收集,更可利用大數據實時監察回收箱是否爆滿,需要派人更換,大大提升回收業的技術和成本效益。因此,創科與環保回收業若能相互結合,可創造雙贏局面。
城市發展須全盤考量規劃

假如當局在研究產業政策時,只着眼創科可能帶來更高增值效益,而環保回收業增值效益偏低,對創科給予政策傾斜,不惜犧牲環保回收業的利益,只提供短期用地廠房租約,又未能提供配套支援,將會挫傷持份者繼續經營意欲,一旦他們意興闌珊退場,廢物無法回收循環再造,只能送到堆填區處理,加快堆填區飽和。同時,亦可能逼使業界轉到外地營運,拱手相送幫助當地回收業發展,為他人作嫁衣裳。

政府管治不僅要促進經濟產業發展,更要確保城市是個可持續發展的宜居、宜業和宜遊環保都市。「無廢城市」是當前先進城市管理理念,並不是指完全沒有固體廢物產生,而是用創新技術、綠色生活方式,實現整個城市產生最少固體廢物量、資源可充分循環再用,安全處置廢棄物。故港府在制訂政策時須打破傳統框框,用新思維,透過跨部門協作,從整體、全局出發對政策作綜合考量和謀劃。

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