政治素人入主青瓦台 親美外交成焦點
2022-03-11 00:00南韓總統大選塵埃落定,保守派的政治素人尹錫悅以不足一個百分點輕微優勢險勝,反映選民不滿總統文在寅施政,希望透過政黨輪替來改善情況。尹錫悅一當選卻急不及待展現親美遠華姿態,擺出要與文在寅的外交政策割裂,不但令中韓關係面臨重置,東北亞以至印太局勢可能生變,若處理不當,隨時讓南韓陷入困境。
當選後小動作 與拜登通電話
前檢察官出身、踏足政壇僅一年的在野國民力量黨候選人尹錫悅,獲百分四十八點六選票,僅以二十四萬輕微多數票,擊敗執政共同民主黨候選人李在明。尹錫悅勝出並非靠個人政治魅力,而是很多選民不滿文在寅的政策,既未能與北韓帶來真正改善,又控疫不力重創經濟,而首爾與多個大城市的樓價在五年間飆升一倍,讓民眾出現求變心態。中間派國民之黨候選人安哲秀突然退選,轉而支持尹錫悅,令保守派得以重奪青瓦台。
南韓國內民意求變,但外界卻關注候任總統的外交取向,因尹錫悅在競選期間已與執政黨唱反調,高談一旦當選將構築韓美同盟是南韓外交軸心、修復韓日關係、提升先發制人能力以應對北韓威脅、廢除跟中國作出的「三不承諾」,即不再部署薩德導彈、不參與美國主導的反導系統、不建立包括日本在內的三邊軍事聯盟。
尹錫悅的親美遠華路綫,可從其當選後的表現表露無遺。他原定昨晨到國立顯忠院參拜,但應美方要求,推遲行程,改為即時與美國總統拜登馬上通電話,提及在氣候、疫情、晶片和供應鏈等關鍵全球挑戰方面深化合作。他其後在公布施政藍圖記者會上也大談加強韓美同盟,打造展望未來的韓日關係,但當談到中國時只輕輕提及發展互相尊重的韓中關係。
尹錫悅的外交新路向牽一髮動全身,其對北韓強硬主張,勢必觸怒北韓。北韓在南韓大選前已頻頻試射導彈,除了是對兩韓談判破裂後膠着表達不滿,亦要趁美國埋首處理俄烏戰爭時刷存在感,爭取未來談判籌碼。若南韓新政府對北韓愈強硬,相信北韓未來動作更頻仍,令東北亞局勢變得緊張。
同時亦會令中方不安,因尹錫悅放棄現行在中美競爭中不選邊站的既定政策,改為明確清晰靠邊站。一旦他決定擴大部署薩德導彈、加入美國主導的「四方安全對話」和印太戰略,甚或與美日共組軍事同盟,中方都可能視為挑釁,作出經濟反制措施,並重置中韓關係,屆時南韓經濟將受到一定打擊。
國會內受掣肘 施政舉步維艱
須知道,南韓人選尹錫悅做總統,期望他能採取有效控疫措施,改善經濟和民生,而非改變外交,因前天單日新增確診首次突破三十萬宗,而疫情影響經濟和民眾收入,六成八人表示去年收入低於疫前,而民眾不吃不喝十八點五年才能買樓。若他將焦點搞錯,可能只會重蹈文在寅覆轍,五年後遭選民清算。
更重要是共同民主黨仍掌握國會逾六成議席,新政府將是朝小野大,若尹錫悅執意全面倒向美日,對中朝都強硬,在國會將面對很大阻力,尤其南韓人對日本的反感,並非領袖意志可改變,若一味蠻幹,不但影響美日韓合作,未來施政更難以開展,相信他在調整對華政策會有所顧忌,步伐不能邁得太大。作為政治素人的他,在處理地緣政治關係,更須具備戰略智慧,與中朝保持平衡,避免關係大上大落,最終苦了的還是南韓經濟和民生。
尹錫悅勝選過後,挑戰才正式開始,因面前擺滿了一堆經濟、民生、外交和安保難題,須先內政後外交,而在中美角力下若無法妥善處理兩韓和對華關係,最終可能步前總統李明博和朴槿惠的失敗之路。
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