俄烏戰爭 中國調停者角色有限

2022-02-28 00:00

俄羅斯悍然出兵烏克蘭,俄軍正猛攻烏國首都基輔,兩國雖曾傳出安排和談,但不久就拉倒,此因俄羅斯要求的國家安全保障,烏克蘭根本無法滿足,必須有美國為首的北約參與,才有可能與俄國達成和議。現時美歐正忙於加辣制裁俄國,難以放軟姿態與俄議和,若要促成俄國與美歐和談,平息戰火,中國或可扮演調停角色。

俄羅斯入侵烏克蘭,雙方一度籌備和談,但烏克蘭指責俄方提出不現實的談判條件,俄方反指烏克蘭「失聯」。俄烏未能和談,對大局並無影響,因縱然談判,烏克蘭亦無法滿足俄方要求。

雖然俄羅斯總統普京在發動戰爭後表示,不會侵佔烏克蘭領土,但他亦呼籲烏克蘭軍方奪權、推翻現政府,並指責總統澤連斯基及其部長為新納粹分子和吸毒者,要在烏克蘭建立親俄政權的目的明顯,而且從普京近月向西方提出的要求可見,他揮軍烏克蘭,並無更大企圖,就是要逼美國及其盟友撤走在中歐和東歐的軍事部署,以及向俄國提供具法律約束力的「安全保障」。
俄出兵向美歐攤牌

普京看似獅子開大口,實情是自一九九九年至今,北約三度東擴納入十四國,當中絕大部分是前蘇聯成員,並在這些國家部署先進導彈等攻擊性武器,且俄國與北約之間現只剩下親俄的白俄羅斯,以及兩度被西方發動顏色革命、趕走其親俄總統的烏克蘭,俄羅斯感到安全受嚴重威脅,並視之為關乎俄國生死,現出兵烏克蘭就是向美國及其盟友攤牌。

對於北約東擴,無論是美國前國務卿基辛格,抑或為國提出「圍堵蘇聯」理論的凱南都持保留態度,並早已警告這會逼虎跳牆,結果不幸言中。基辛格還提出烏克蘭要繼續保持蓬勃發展,就絕不能成為一方與另一方對抗的前哨。

基辛格的建議就是所謂芬蘭模式。在冷戰時期,美蘇同意芬蘭保持獨立國家地位,但其國防和外交政策須順從蘇聯意見,並要遏止國內反蘇聲音。本月初法國總統馬克龍穿梭俄烏,以圖阻止戰爭時,就說過烏克蘭採芬蘭模式是一個選項。

然而普京在此時出兵烏國,與西方全面決裂,就不會滿足於芬蘭模式,讓烏克蘭成為俄國與西方之間的緩衝,而是意圖一舉解決西方對俄國的安全威脅,此因目前國際形勢,可說是普京等候多年的最佳反撲時機。

普京的最大對手、美國總統拜登在國內受困於通脹和疫情打擊,民望迭創新低,在國外則因美軍狼狽撤出阿富汗,亦令威信大損,難以統合西方抗俄,另歐洲國家則擔心,俄烏戰火重挫歐洲經濟、造成大量難民湧入,以及俄國可能斷供天然氣等,故美歐雖不斷加辣制裁俄國,都無意派兵進入烏克蘭,以免戰事擴大。

然而普京若吞併烏克蘭,將造成俄羅斯與西方全面對抗的惡果,可能超越俄國的承受能力,故俄國與西方並非沒有談判可能,關鍵是雙方能否接受烏克蘭採芬蘭模式,西方能否給與俄國安全的保證。這須透過談判化解分歧,要促成和談,中國或可扮演調停角色。
西方冷戰心態未改

對於俄國與美國及其盟友硬碰,中國若採壁上觀,或許最符合本身利益,因可轉移美國及西方遏制中國的精力,以及讓俄國更需依重中國,但這對全球和平和經濟發展不利,中國為全球和平出力,亦是應有之義。不過,美國等要求中國站在西方一邊,叫停俄國軍事行動,就是強中國所難,皆因事涉俄國安危,普京與中國再友好亦不會買帳,中方能做的是勸和促談,為俄國與西方拉綫,盡快舉行和議,以免更多生靈塗碳。

令人遺憾的是,美國等西方國家仍視中國為大敵,試圖借俄烏戰爭惡意抹黑中國,如美國國務院發言人指責中國縱容俄羅斯入侵烏克蘭,是要聯手改變世界,打造一個「極度不自由的」新秩序。西方這種肆意遏制中俄的冷戰心態,無疑是催化俄烏戰爭的主因之一,若西方敵視中俄等的心態不變,俄烏戰火縱然得到緩和,世界和平亦只會是緣木求魚。
 

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