中美破冰接觸 僵凍關係難解

2023-05-14 00:00

中央外事辦主任王毅與美國白宮國安顧問沙利文上周三及四,在奧地利舉行會議,是2月氣球風波以來中美高層首次面對面會談。兩人會面雖為中美破冰,但兩國關係僵凍仍未消。美國急切要求與中方會面,無非要在經濟金融方面求取利益,但美國若不調整損害中國核心利益的政策,中美關係不會有實質性改善。
氣球事件 華對污衊極不滿

王毅與沙利文這次破冰接觸,會前並無向外透露消息,反映雙方都不知道會面可有成果,亦不想為會談增添輿論壓力。結果會談持續兩天、合共10多個小時,議題包括台灣、亞太局勢、烏克蘭等問題,顯示雙方願意交流,且有深入討論,不是走過場的各自表述。

中美高層接觸停頓,主因是美國2月初執意將越境飄入美國的中國氣球,抹黑為間諜氣球,並緊急取消國務卿布林肯訪華,藉此煽動西方對華恐懼情緒,推高打壓中國氛圍。中國對美方污衊極度不滿,因而冷待美國。美國至今仍不肯就渲染間諜氣球一事向中方道歉,但在王沙會面時卻「認低威」,稱事件為不幸,並要求中方放下爭拗。

美國放下身段,無疑想推動中美高層盡快恢復溝通。美國媒體彭博社上周說,美國總統拜登逼切尋求對華接觸,因美國連串行為令中美關係緊張,其歐洲和亞洲盟友對此十分擔心。然而,美國為安撫盟友而與中國修補關係之說,並不準確,一來美國在打壓中國一事上,一向只重美國利益,少有顧及盟友意願;二來,美國早在3月已要求與中國高層接觸,如拜登當時就曾表示,短期內會與國家主席習近平通電話,美國財長耶倫、商務部長雷蒙多要求訪華、布林肯又想重啟訪華行程,只是中方一直冷待美國要求。

3月時美國渲染的間諜氣球風波還未冷卻,拜登政府已急切提出與華接觸,當時最大的推動力可能是美國爆發的銀行危機。美國需要中國停止連月來沽售美債的行動,以免令銀行危機雪上加霜,還希望中國大量購買美債和美國貨,以支持美國經濟。

然而,美國一方面將中國視作提款機,榨取經濟利益,另一方面仍加力打壓中國,催逼荷蘭、日本跟從美國,斷絕對華供應高端晶片製造設備,又以援俄為由,懲罰12家中資企業;更危險的是,美國正打造亞太北約,在南韓部署核武,又租用菲律賓4個極接近台灣的基地,部署美軍,並推動北約在日本設置聯絡處,美國要以軍事遏制中國,令中美戰爭風險上升。對於中國的冷待,美國還反指責中國無意緩和中美緊張,以逼中國坐回會議桌。
言行不一 美邊會談邊打壓

對此,中國在冷待美國兩個多月後,才肯鬆手重啟中美高層接觸,讓外長秦剛、商務部長王文濤上周分別應約,與美國駐華大使伯恩斯見面,然後再讓更高級別的王毅、沙利文會面。美方亦打鐵趁熱,要求安排美國貿易代表戴琪與王文濤,本月底出席亞太經合組織會議時碰面,以及美國國防部長奧斯汀與中國國防部長李尚福下月在新加坡的亞洲安全峰會時,舉行會談;拜登亦再次放聲氣,想與習近平通電話。

中方官員過去一周與美方會面時,要求美方不能一方面講溝通,一方面卻不斷對中國打壓遏制,要拜登政府反思其言行不一,並且申明台灣問題是中國核心利益中的核心、中美關係政治基礎的基礎,是美國絕對不能逾越的紅綫。

然而,美國有誠意回應中方要求嗎?拜登將簽署行政命令,阻止美資投資中國高科技,他並安排本月走訪亞洲,出席七國集團峰會,推動經濟脅逼中國,又會出席四方安全峰會,強化與日、澳、印聯手軍事遏制中國。拜登會放棄加力打壓中國嗎?

王毅與沙利文會面,只能是中美破冰一小步,積極意義是停止了中美關係不斷惡化,並降低雙方因誤判而爆發戰爭的風險,以及令中美溝通有望重回正軌,至於中美關係能否改善,還要看美國會做甚麼,若拜登政府繼續無視中國主權和核心利益,那中美關係改善,將是緣木求魚。

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