立法限購藥物有難度 業界自律最可行

市面退燒止痛藥持續缺貨，藥房和便利店貨架空空如也，即使市民願出高價也未必買得到。隨着本港與內地恢復通關，面對內地人可能湧來港搶購藥物，令缺藥情況雪上加霜，港府不排除立法限購藥物。不過，立法限售藥物在執行上存在一定困難，只能作為最後手段，較可行方法是一方面鼓勵藥廠加大產能，另方面藥商和藥房能達成協議自律限售，防止旅客大量購藥。

一盒五十粒裝退燒止痛藥被炒高至約八百元仍斷貨，特首李家超昨天被問及會否參考澳門做法限購藥物時指，有留意市場藥物缺貨情況，正計畫與藥廠尋求可行方法，在藥房內購買某類藥物實施「自律性限制」，但不排除以立法手段限制的可能。
修例或掀恐慌性搶購囤積潮

由於內地正大規模爆疫，兩地未通關前，本港含撲熱息痛成分的退燒止痛藥已被搶購一空，令人擔心通關後內地人紛紛南下搶購，令本地藥物供應更捉襟見肘。雖然通關首三天，未見大量人流南下，但內地對退燒藥需求殷切，情況與十多年前內地人來港搶購嬰兒配方奶粉十分相似，港府出於防患未然，須盡早想方法應對，絕不能待事態失控才出手。事實上，澳門早在上月中眼見內地缺藥便急不及待實施限購藥物；日本厚生省昨天也向當地藥師學會、連鎖藥房協會發出通知，呼籲業界提防中國旅客湧現大手購買止痛感冒藥，對供應鏈造成中斷影響。

醫衞局局長盧寵茂和特首李家超先後開腔，不排除立法限購藥物可能，但這並不代表立法已到了提上議程地步，因退燒止痛藥屬於很普通的非處方藥物，藥房、便利店和超市均可輕易買到，當局是基於甚麼充分法律依據，提出修例或立法來加以限制，除非有充分理由，否則很難獲得市民支持，而且立法需時較長，難以救近火。若在《預防及控制疾病條例》之下訂立附屬法例，規定限購數量是最快捷方法，但這種快刀斬亂麻的手段，恐怕會引起不必要的恐慌，讓市民覺得退燒止痛藥供應嚴重不足，反而適得其反地一窩蜂加入搶購行列，一如三年前當疫情爆發，口罩嚴重缺貨時，市民信心受到動搖，便出現盲搶和囤積口罩、廁紙和漂白水等亂象。

即使當局成功修例或立法，在執行和監管上也非易事。若立法規定每人限購一至兩盒藥物，除非全港所有藥房、超市和便利店聯網，並採用實名制購買，否則如何核查顧客已購買自己份額的藥物是一項重大挑戰。沒有電腦聯網系統監控下，顧客只要到不同超市和藥房買藥，便可突破限購的規範，代價只是時間成本而已。

此外，一旦立法規管，他日當藥物供應回復穩定，屆時便無法取消銷售限制，最佳例子是十年前修例推出的「限奶令」，當奶粉荒解決後，法例便從此束之高閣。
搶藥屬短暫性首務穩定供應

事實上，藥廠、藥商和藥房均反對立法規管。本港有二十家藥廠，當中八成均有生產含撲熱息痛成分的退燒止痛藥，而藥廠在過去兩個月均在增加產量，退燒藥存貨足夠本港使用兩至三個月。問題是藥品代理商和藥廠須採取自律銷售，避免將退燒藥過分集中供應予單一連鎖店、藥房或顧客。據說，有關持份者早前開會商討藥物供應銷售問題，藥房商會願意以承諾書方式表態支持自律限售退燒藥，至於形式仍須再商討。

鑑於內地人對退燒止痛藥的需求只是短暫性，一旦內地疫情回落受控，情況便逆轉，只要本港藥廠、藥商和藥房能自律地分配和限售藥物，而市民又不盲搶，確保藥物供應穩定，犯不着要立法規管。