取消強積金對沖 做好配套利有序推行

2023-04-29 00:00

取消強積金(MPF)對沖法案通過幾近一年,落實終於有期,將於兩年後5月1日推行,成為打工仔在勞動節前收到的好消息。雖然政府訂出推行時間表,但後續落實配套工作須盡快展開,並做好相關的監督和執行工作,避免構建積金易平台延誤事件重演。

特首李家超出席勞動節酒會時宣布,取消強積金對沖安排,將於2025年5月1日正式生效。當局會構建及推行資助計畫,向僱主提供為期25年、總額逾330億元的資助,分擔僱主遣散費和長期服務金的支出,協助企業適應政策轉變。
監督資訊平台開發免拖執行後腿

港府確定取消強積金對沖的落實日期,對打工仔來說是保障其應有權益的喜訊,因對沖制度讓僱主在僱員退休或離職時,以部分強積金對沖長期服務金或遣散費,削弱打工仔的退休保障,多年來已沖走逾500億元,一直為人詬病。上屆政府排除萬難,去年6月終通過取消強積金對沖法案,但當時並未說明措施生效日期,只說不遲於2025年底前實施。正式取消對沖前,當局須制定遣散費及長期服務金專項儲蓄戶口條例草案,可是新一屆政府並未提上立法議程,再加上構建積金易平台進度推遲8個月,而有關平台設立支援專項儲蓄戶口計畫功能,令打工仔一度擔心取消對沖安排能否在2025年推行。

現在李家超一錘定音,明確宣布推行日期,等於向全港僱主和打工仔宣布措施是勢在必行,讓僱主做好取消對沖的準備,也讓打工仔感到安心。確定落實日期誠然是件好事,但這只是第一步,後續還需要當局在相關配套措施做得到位,確保取消對沖能如期推行,才能強化強積金退休保障制度。

首先,政府將會設立一個332億元的資助計畫,分擔僱主遣散費或長期服務金的支出,並會向立法會申請撥款,開發資助計畫的電腦資訊平台,以便為資助申請批核進行登記,並協助僱主和僱員理解取消對沖安排及計算相關開支。由於事件牽涉到數以百萬計打工仔福祉,相信議員都會以大局為重,不會在撥款上加以留難。

不過,當局須吸取承辦商遲遲未能如期開發積金易平台的教訓,加強監督資助計畫電腦資訊平台及其他系列平台的開發進度,以免出現延誤對取消對沖安排起拖後腿作用,並制訂好相關後備方案,應對意想不到的阻滯。
專項儲蓄戶口複雜需時極具挑戰

此外,當局亦要盡快做好強制僱主就遣散費或長期服務金專項儲蓄戶口的立法和配套工作,但這些工作卻相當複雜,因有關戶口涉及數以十萬計僱主,而每名僱主須按僱員每月相關入息的1%強制供款,直至供滿所有僱員入息的15%,如何確保專項戶口操作暢順,當局仍未有明確思路。勞福局局長孫玉菡上月表明,已委聘顧問就專項儲蓄戶口計畫作出研究,待敲定未來路向後才諮詢持份者,問題是研究需時,之後更要向持份者進行宣傳、解說和諮詢,相關工作若不提速提效,要在兩年後落實的挑戰相當大。

取消強積金對沖的生效日期已定,勞福局須有全盤周詳考量,積極開展相關立法、撥款申請、電腦平台和軟件開發等配套工作,並對勞資雙方進行宣傳,讓各方都做好相關準備,確保措施在兩年後有條不紊執行,讓打工仔退休福祉得到更好保障。當局亦要進一步解決強積金行政費過高、回報率不如人意等問題,才能鞏固強積金退休保障制度的應有作用。

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