助適應管治新文化 免公僕辭職人數續飆

2023-04-07 00:00

各行各業流失率嚴重,連一向被視為鐵飯碗的公務員也出現離職潮,上年度有多達3734名公務員辭職,創回歸以來新高,相信是與移民潮和未能適應管治新文化有關。公僕離職潮會否成新趨勢仍有待觀察,但當局須設法盡快填補公職空缺,協助公僕適應新形勢,才能挽留人才。
工作量增動輒得咎萌生去意

公務員事務科在回覆立法會特別財委會書面提問時,指公務員離職人數由2017/18至2020/21年度年均逾8000人,增至2021/22年度的10487人,即流失率由介乎4.8%至5.1%,大增至5.9%。

在上個年度10487名離職公務員中,60%因退休而流失,但涉及辭職人數則創新高達3734人,比之前一個年度增加1倍,也較2017/18年度大增1.8倍。

在辭職公務員中,最多人辭職的年齡組別為25至30歲,共800人,而辭職人士遍及各政策局和部門,當中以知識產權署辭職人數佔編制7.94%,比例是各部門最高,其次為香港電台,佔編制比例5.53%,衞生署辭職公務員比例佔編制4.17%。

公務員甘願捨棄安穩的鐵飯碗,背後原因可能有三個。第一,在2019年反修例事件期間,有部分公務員參與或支持黑暴,當《香港國安法》實施後,社會回復穩定,港府要求所有公務員須宣誓或簽署聲明擁護《基本法》及效忠特區政府,令一些政治取態偏黃的公僕,認為今後言論自由受到限制,又無法援引「政治中立」作護身符,唯有選擇離職。

此外,上年度適值疫情大爆發,當時大部分公務員在家工作,未有投入前綫抗疫工作,遭到不少市民非議,令不少公僕感到動輒得咎,而處於前綫的醫護則覺得人手短缺,工作量繁重,不勝負荷,選擇轉到私營醫院或診所工作,令公院醫護出現離職潮。新政府規定各部門訂立績效指標(KPI),令到不少公僕因不適應新管治文化而萌生去意。

同時,英國降低移民門檻,在2021年啟動BNO移民申請計畫,容許持有BNO的港人可移居英國,令到一批嚮往外國生活而本來無機會移民的市民非常雀躍,尤其是一些想陪同子女到外國升學的公務員,不惜捨棄香港的物業和鐵飯碗,先取回長俸或公積金作彈藥,遠走他鄉闖一闖。
鐵飯碗薪優福利高仍具優勢

由於公務員事務科提供的數字滯後,相信未能反映真實的公僕辭職情況,估計2022/23年度相關數字會再創新高,公務員空缺數字不斷增加,又要與私營企業爭搶人才,令人擔心會影響公共服務質素。這個憂慮並非無的放矢,但當局正在拆牆鬆綁,修例輸入非本港培訓的醫護、牙醫,至於建築及工程專業職系空缺,大可透過翻聘退休公務員再做多幾年,以免青黃不接。更重要是,政府工向來薪高糧準、福利好,尤其在經濟衰退時更不愁被裁,有一定競爭優勢,相信會吸引很多準畢業生投考。

至於一些不適應新管治文化的公僕離職,對港府來說未必是壞事,因留下來的公僕,既效忠特區政府,又願意接受以KPI來衡量工作效率,大家同心同德,只要政府提供適當培訓,升遷又與公僕表現直接掛鈎,而不再排資論輩,相信可提升其拼搏心,為提升管治成效齊出力。

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