氣候峰會有盤算 空談承諾難解危機

為對抗全球氣候暖化日益嚴峻的形勢，美國總統拜登剛召開全球氣候視像峰會，並承諾未來十年加大減排力度一倍，多國亦積極響應。此外，拜登意圖藉氣候峰會顯示美國回歸、重建美國領導全球地位。氣候暖化問題是本世紀人類最逼切要解決的重大難題，美國肯承擔責任誠是好事，但全球需要的是通力合作，少玩政治、多做實事，不要搞排擠別國的小動作，在這方面，國際對美國能否守諾仍有疑慮，反而對中歐合作有較大信心。

拜登在剛過去的周四及周五，廣邀全球四十位國家及國際組織領袖，舉行氣候峰會，這些大國領袖除了西方國家外，中、俄、印等全球高碳排放量國家亦給拜登面子而參與，與會國的碳排放佔了全球排放總量八成，其減排行動決定了全球暖化的速度。

曾退出協議 美往績不佳

為顯示美國決心，拜登承諾在二〇三〇年底前，美國溫室氣體排放量較二〇〇五年水平減少百分之五十至五十二，相比前總統奧巴馬承諾二〇二五年排放量較二〇〇五年減少百分之二十六至二十八的目標，提高了一倍。在美國推動下，多個美國盟友如英國、加拿大、日本都提高了減排承諾。

此外，歐盟則在美國峰會召開前，率先公布計畫在二〇三〇年減少溫室氣體排放量百分之五十五、二〇五〇年實現碳中和，即二氧化碳淨零排放；中國國家主席習近平早在一周前與德法領袖舉行峰會時，已表明中國的目標是二〇三〇年前實現二氧化碳排放達到峰值、二〇六〇年前實現碳中和，故沒再作新承諾。

全球氣候異常日益明顯，香港不斷出現超級颱風、澳洲和加州山火愈發頻密等，都是氣候暖化的警號，科學家警告全球必須將未來氣溫上升控制在攝氏一點五度，否則將出任熱浪、野火、暴洪、颶風、乾旱，以及海平面上升等大災難，然而《巴黎氣候協議》目標將二〇三〇年碳排放控制在五百六十億噸，仍無法達到氣溫只上升一點五度的目標，必須要減至二百五十億噸，此亦是拜登說的未來十年至關重要，必須有所行動。

對此，美國帶頭大幅提高減排目標，並召開峰會促各國行動，誠是好事；另拜登亦希望透過此峰會表明「美國回來了」，不再是特朗普般漠視全球合作，他並希望藉這個全球議題，重建美國領導世界的地位。不過，外界對拜登卻不無疑慮，此因美國的紀錄並不良好。

過去二十多年全球最重要的兩份對抗氣候暖化協議，即《京都議定書》和《巴黎氣候協議》，美國民主籍總統克林頓和奧巴馬都曾簽署，但換上共和黨籍總統布殊和特朗普就立即退出。特朗普對氣候暖化問題更嗤之以鼻，形容為騙局，他任內共推出逾百項弱化環保法規的手段，包括汽車燃料標準、甲烷排放等，又大幅放寬開採石化燃料的限制。美國將來若換上共和黨籍總統，拜登的承諾會否被推翻，是個疑問。

贏國際信心 需實際行動

美國共和黨籍總統可捍然退出巴黎氣候暖化條約，除因該黨與石油工業關係密切外，亦因美國國民對氣候暖化關心程度不高，又不願意減少使用汽車、暖氣等，因此減排措施在美國並不易推行。拜登豪言將減排目標提高一倍，還未有具體實行方案，共和黨國會議員卻已表明反對。

拜登要贏國際信心，還須作出實際行動。或許對美國信心有限，一向高度關注氣候問題的德國總理默克爾、法國總統馬克龍在拜登峰會前一周，與習近平舉行視像峰會，研究加強合作對抗氣候暖化，無疑是更相信在遵守國際協議上紀錄良好的中國。

此外，拜登雖聲稱要與中國合作對抗氣候暖化，但亦藉此議題排擠中國，他早前推出建設清潔能源等的二萬三千億美元基建大計時，就警告如再不行動，美國午餐就會給中國吃掉，近日又擺明要電動車產量超越中國。

對抗氣候暖化事關人類共同命運，每個國家都要盡責盡力，應該少講政治、多做實事，才最符合人類共同利益，美國在這議題上與中國的合作，亦應如此。