西方設政治屏障 礙疫苗護照互認

全球正加快疫苗接種，期望可以盡快回到正常生活，但若要推動全球經濟復甦、讓民眾生活回到正常，各國不僅要推出疫苗護照，而且須加快商討疫苗護照互認機制。然而，國際的政治角力，卻可能造成一個世界、兩套並不互通的疫苗護照制度，如這情況不改變，徒令全球經濟和民生增添折騰。

港人現在接種疫苗，可選擇中國科興或美德合作研發的復必泰，除考慮兩款疫苗的安全、防護能力外，亦可能考慮日後出外旅遊或公幹的需要。若未來要較多到內地的，或傾向選科興，若要到西方國家的，就可能選復必泰，此因各國目前籌劃的疫苗護照，未知能否互通，還要視乎接種西方疫苗的國家與接種中國疫苗為主的國家，能否達成互認機制，讓疫苗護照持有人能通行，不再受入境後隔離之苦。

歐與中俄暗戰 劃分兩陣營

全球多國現時在研發疫苗護照上，進度不一。其中有六成國民已接種第一劑疫苗的以色列，已向接種疫苗國民廣發疫苗護照，但其疫苗護照更似是國內通行證，持證者毋須遵守社交隔離限制，可自由進出健身房、旅館和一些文化設施等。英美研發的疫苗護照亦以推動國內復甦為主，主要是容許已接種疫苗國民可自由出入餐廳、酒吧、入場觀看球賽等。

一些依重旅遊業的國家如希臘、冰島推動疫苗護照計畫，就為了吸納外國旅客，以助旅遊業復甦，泰國亦擬本月推出計畫，容許低風險地區已接種疫苗人士入境可免隔離，日韓研發的疫苗護照也以加快國際流動、振興旅遊業為目的。然而，若要有效推動國際流動，各國簽發的疫苗護照就須互認，西方國家對此的態度就比較審慎。

例如歐盟六月中推出的疫苗護照，只會發給那些接種其批准使用疫苗的民眾，由於歐盟批准使用的都是西方藥廠疫苗，接種中俄疫苗者是否獲發疫苗護照，歐盟就交各成員國自行決定。按歐盟這個標準，日後亦未必與接種中俄疫苗的國家互認對方的疫苗護照。

在新冠疫苗開發上，西方國家與中俄一直存有暗戰，因這是一盤大生意，亦彰顯各自的醫療研發水平，因此西方政府一直只投資、搶購和緊急批准使用西方疫苗。然而若西方國家以同樣態度排拒中俄疫苗，很難期望中俄及接種中俄疫苗為主的發展中國家，承認西方的疫苗護照，結果全球可能分成兩大疫苗護照陣營，國民到另一陣營國家就仍要隔離。如此既打擊全球經濟復甦，亦令兩個陣營衍生敵意。

其實問題不難解決，畢竟接種疫苗與承認疫苗護照可以是兩套不同標準。由於疫苗接種涉及本國民眾生命，若出現任何差池，會惹來國民憤怒，亦影響疫苗接種推廣，因此政府對接種何種疫苗必會審慎，西方國家自然較相信西方藥廠。然而，承認別國疫苗護照的標準可較寬鬆，只須看其所接種疫苗是否有效、有足夠保護力。就以中國疫苗為例，世界衞生組織已確認國藥和科興疫苗安全有效，讓接種中國疫苗者毋須隔離而進入歐洲，亦不會加大防疫風險。

互拒生怨氣 不利全球復甦

其次，若西方不承認接種中國疫苗的疫苗護照，那最感不滿的可能不是中國，而是眾多發展中國家。由於西方國家壟斷了西方藥廠生產的大部分疫苗，發展中國家根本難以購買，故無論東南亞、中東、中東歐、南美等國家，目前主要使用的都是中國疫苗，其次才是歐盟及印度獲授權生產的西方疫苗。發展中國家對西方壟斷大部分西方藥廠疫苗已心生不滿，若西方國家再不承認他們接種的中國疫苗，拒互相承認疫苗護照，只怕會加深其對西方的怨氣。

全球要走出疫情困境，要讓疫苗護照發揮推動全球經濟作用，那就要避免政治盤算，應以平等互利原則，盡快商討疫苗護照互認機制。