出軌慘劇非偶然 管治不善是底因

台鐵列車出軌釀成台灣四十年來最嚴重鐵路事故，至少五十一人死亡，逾一百五十人受傷，事件令人震驚和哀痛。出軌事件除表面的人禍外，背後更是台鐵管理不善、知錯不改，同時反映台灣當局安全監管弱化的深層問題。由台鐵到豆腐渣工程，到台灣軍方屢出意外，都顯示管治懈怠風氣瀰漫台灣，台灣若不查究底因，類似出軌意外恐怕仍會發生。

台灣太魯閣號列車周五清晨行至花蓮大清水隧道時，與一輛由山坡滑落的工程車相撞而出軌，造成嚴重傷亡。台鐵第一時間指是意外，已追究該工程車的工程承包商，但有關工程亦是台鐵負責，台鐵只是找替罪羊。台灣政府亦表示正調查為何工程車停泊之處接近路軌卻沒設圍籬、工程車作業由誰管理、為何會滑落山坡等。如此調查忽略了今次意外的最大原由，可能與台鐵管理文化差劣有關。

台鐵往績劣 「三老」之弊無改

熟知台鐵問題的人對今次意外並不感到意外，因台鐵紀錄早已劣迹斑斑。日本《產經新聞》更揭露了台鐵在二○一六年及一七年共發生廿五宗出軌事故，卻沒有公開處理，二○一八年更因忽視速度監視系統故障，導致普悠瑪列車出軌，釀成十八人死亡、逾百人受傷。

對普悠瑪事故，台灣專家完成一份詳盡《台鐵總體檢報告》，指出台鐵「人老」、「車老」、「技術老」等重大問題，提出一百四十四項改善措施。「人老」是指台鐵員工嚴重老化，四十歲以上員工佔百分之五十八；「車老」是指台鐵四千二百七十輛機車中，有五成四服役年限已屆滿，而且列車來自不同國家和車廠，車型和規格不一，管理和維修困難，部分更已停產而缺乏更換零件；「技術老」是指列車設施設備極為老舊複雜，台鐵甚至沒有模擬機可學習操作。如此管理有那麼多缺憾，不出意外才怪。

有鐵路專家指出，若台鐵管理到位，加快採購新列車、加強員工培訓，又能用上全新的智能列車及調度系統，能快速測知路軌上有異物而自動煞停，或可避免意外。另一事件亦反映台鐵管理層缺乏安全意識，今年二月同一條台東路線上，就曾出現一輛電力維修車違反工程程序以致發生意外，撞死兩名正在保養路軌的道班工，若台鐵管理層重視這宗違規事故，嚴格審視路軌附近的工程，並要求遵守安全守則，今次意外或可避免。

對於《台鐵總體檢報告》的一四四項改善事項，台鐵去年強調已完成一一四項，明顯只是做了表面敷衍工作，沒有深入改革台鐵管理文化，若太魯閣號事故亦只是追究工程負責人、台鐵現場管理人員，忽視整頓台鐵的管理，下一次意外只怕為期不遠。

台灣管治文化差劣並不只是台鐵所獨有，台灣的豆腐渣工程近年亦令人側目。如二○一六年台南維冠大樓倒塌，造成一百一十五人死亡，二○一九年宜蘭跨海大橋坍塌又造成六人死亡等，都反映了台灣建築長期存在質量和政府監管疏漏的問題，亦未見台灣政府下決心作出根治。

軍方管理懈怠 致命意外頻

另一反映台灣管理怠懈的，是其軍隊近年意外頻生。軍隊本應是管理最嚴格的團隊，但台灣軍方過去一年多問題不斷。兩周前兩架F-5E戰機在訓練時碰撞而雙雙墜海，造成一死一失蹤，這已是台灣軍機半年來第三宗，而去年十月及十一月亦發生軍機墮海。軍機頻繁出事，若非軍機設備維修不足，就是軍官訓練失效，這都是管治弱化所致，而且台灣軍方去年還有四宗重大事故，包括黑鷹直升機墜毀、漢光演習時橡皮艇翻覆和直升機墮地、戰車翻車等，單是六宗嚴重事故已造成二十一名軍人死亡。

反映台灣軍方管理差的還有軍紀敗壞，過去兩年台軍發生多宗軍中欺凌，導致軍人被虐死或自殺事件，另外至少兩宗女軍人遭性侵，並發生軍人在艦上集體性愛等醜聞。

由以上多個範疇可見，台灣管治鬆懈、綱紀廢弛問題普遍，台鐵、建築界、軍方要做全面體檢，台灣政府若敢於面對問題，還須為台灣做全面體檢，查找管理劣質化的深層原因，是否與政治凌駕專業有關。