区会改制重新上路 做好实事改善民生

2023-07-07 00:00

立法会昨天三读通过《2023年区议会(修订)条例草案》,透过重构区议会组成方法,对过去多年变形走样的区议会制度进行纠偏,让其能回归谘询及服务社区的原有职能。市民期望改革后的区议会,不管是委任还是民选议员,以务实有为的心态参与地区事务,为居民做实事,致力改善民生。

议员经过两天辩论,在表决时一致投票通过法案。来届区议会470席,将会由委任制、间选和分区直选产生,按442的比例组成,参选人士须符合爱国者治港原则,并通过提名机制和资格审查制度甄选。
拨乱反正提升地区治理能力

今次改革有两大重点,第一是去政治化,让区议会回归谘询性质的初心。区议会在1982年成立时,充当政府和地区居民之间的桥梁,在地方治理过程中扮演谘询、沟通和监督角色,但其后当直选议席不断增加,区议会变得政治化,将政治议题凌驾地区事务,偏离其原有角色,在2019年黑暴事件中当反中乱港人士进入区议会后更公然宣扬港独,危害国家安全。因此,这次修例改变组成方法,并引入资格审查委员会,确保只有爱国爱港人士才能参选,务求将乱港势力摒诸门外,从根本上纠正过往问题,为折腾香港多年的政治闹剧划上终止符。

第二个重点是重回行政主导。新制下,18区的民政专员兼任区议会主席、3个地区委员会及关爱队的领导,更好地统筹3者意见,避免资源重叠。再加上港府设立地区治理领导委员会,统筹和指挥各政策局和部门的地区工作,以便更快速回应市民诉求,解决各区的环境衞生问题。

区议会改制后,民选议席减少,委任和间选议席大增,有声音质疑民主倒退,更担心委任议员毋须向选民负责,为了争取连任,可能在区议会上唯政府是从,在处理居民投诉时不太上心,以致未能发挥为民发声的应有角色,由过往一味讲求民粹的一个极端,走向不作为的另一个极端。

不过,这些疑虑可能被刻意夸大。民主元素固然重要,但并非地区治理的目标,因居民更着眼是如何改善区内环境、交通等民生事务,意见能迅速反映给政府,诉求可在短时间内得到解决。

至于民选议员比委任议员对服务居民更上心也是谬误,有官员反映,部分民选议员只在选举时出现,选后或开会时却不见踪影。事实上,社会上有一些有志为港服务的专业人士,之前眼见乱港势力在各级议会上叫嚣谩骂作风而却步,随着落实爱国者治港原则的选举制度,让他们更愿意循不同渠道参与地区事务。

因此,改制后进入区议会的委任和间选议员,为免让人看扁,更应积极有为,在协助居民解决地区问题时,应利用其丰富经验、专业知识和创意思维,向政府提供新颖而务实可行的意见,使区议会的声音变得更多元化和高效,提升基层治理效能,让人耳目一新。
速订指引更好监督议员表现

港府为了加强对区议员问责,改制后将增设履职监察机制来评估议员表现,不但统计其出席率,更会评估其在地区事务上作出甚么贡献,若其表现不符公众期望,在收到投诉后会展开调查,并按调查结果作出合适处理建议。当局宜尽快制订有关区议员表现的行政指引,让委任、间选和民选议员都明白有一套客观、清晰的关键绩效指标(KPI),时刻鞭策自己要贴近居民、服务居民和掌握好地区民情等工作。

区议会改制后,政府多了途径广纳不同社会背景和资历人才,发挥桥梁角色,协助政府落实地区政策,并做到下情上达,高效解决社会民生问题,为良政善治开新篇。
 

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