公務員深圳「偷師」取經 強化治理策略

香港和大灣區內地城市合辦的公務員交流協作項目，近日在深圳啟動，象徵首批香港公務員正式在深圳展開3個月的交流。「一國兩制」之下，這種交流很有必要，不必戴有色眼鏡看待。香港公務員素有盛譽，是昔日香港取得巨大成就的重要功臣。時移世易，在內地迅速發展的大背景下，深圳已躍升為全球最具發展前景城市之一，許多經驗值得香港虛心學習。
深另闢蹊徑 推動多中心發展

參與是次交流活動的香港公務員，將可深入認識深圳最新經濟民生狀況、發展策略、公共政策制定和實施等等。他們回港後，可將心得與香港實際情況相結合，藉以強化治理能力，提升治理效能，更好回應市民期望。

自2002年起，香港特區與內地省市合辦「公務員交流計劃」，但交流期只有4星期。疫後計劃重新開展，首先與大灣區內地城市交流，延長交流期至3個月，可以更加深入。作為大灣區兩個中心城市，深港唇齒相依，兩地公務員交流經驗心得、互相借鑑，完全有必要。事實上，行政長官李家超在今年《施政報告》中便強調，特區政府年底前啟動與大灣區其他城市公務人員的交流計劃，以配合大灣區的發展策略。

香港公僕總體上是一流的，具備盡忠職守、廉潔高效、尊重規章程序等優點，這些都必須堅持。不過，他們處事有欠靈活、不擅長整體長遠規劃、欠缺前瞻性思維的缺點亦相當明顯，而這些恰恰是深圳公僕的強項。

以城市規劃為例。在港府提出北部都會區發展策略之前，大體上，香港的發展格局和經濟中心限於維港兩岸，新界不少土地卻一直閒置着，這個問題在回歸前已非常突出。反觀深圳官員則另闢蹊徑，推動多中心發展格局——最先發展靠近香港的羅湖，然後是福田、南山、前海，不同中心都有相應的經濟活動，整個城市「拉鬆」發展。
推動創科決心不足多推搪

再以產業多元化為例。香港金融業和地產業高度發達，產業結構相對單一，早已陷入瓶頸。對於建立新的增長引擎，特別是推動創科發展，問責官員和公務員團隊決心不足，往往以土地不足、程序複雜等原因推搪。

不少業界人士慨歎，為甚麼香港擁有5間全球百強大學，具備一流科研能力，卻不能像深圳那樣，有完善的規劃和政策，矢志高新技術研發和設立製造基地，並孕育出騰訊、華為、比亞迪等尖端企業。本屆政府銳意創科發展，決心之大值得肯定，但相比深圳，香港創科生態仍有進一步完善的空間。

當然，深圳公務員的優點不限於城市規劃和創科發展，在地區治理、交通運輸、環境保護等領域均有過人之處。參與交流的10名本地中高級公務員，來自八個部門和職系，包括政務主任職系、行政主任職系、環境保護署、路政署、創新科技署、政府資訊科技總監辦公室、規劃署和運輸署。希望他們把握在深圳與內地官員交流的機會，分享工作經驗和專業知識，開闊視野，從中獲益，並在未來將經驗用於治理香港上，為香港乃至粵港澳大灣區建設貢獻力量。