兩電減價有驚喜 電費壓力陰霾未除

中電和港燈公布新電價，明年1月將減淨電費，其中港燈按年下調16%，中電則下調7.4%，結果令人意外驚喜。即使港府表示將會推出一些新措施，來穩定電費和紓解市民負擔，但有關措施恐怕是短暫性，並不足以令電費中長期向下調整，兩電不管在任何情況下，始終受利潤管制協議保障。
燃料費受不可控因素左右

立法會環境事務委員會昨天討論兩電的《管制計劃協議》時，環境及生態局局長謝展寰指，行政會議已批准明年1月起，港燈基本電價按年加4.4%，中電基本電價按年加3.1%，但隨着近期能源價格回落，兩電才下調淨電費。

會前外界認為兩電明年將開展新5年發展計劃，涉及新的基建投資，加電費勢所難免，但結果卻出人意表是減電費。究其原因，市民繳付的電費由兩部分組成，分別是基本電價和實報實銷的燃料調整費，兩組費用出現一加一減所致。為了配合減碳的發展大趨勢，兩電將要淘汰燃煤發電機組，持續增加清潔能源使用比率和相關投資，再加上兩電在本港水域的海上液化天然氣接收站今年7月啟用，投資機組成本開始分期入帳，而相關成本將反映在基本電價上，令未來電費易升難跌。

然而，國際能源價格自今年5月在高位回落，燃料費亦平穩向下調整，以港燈為例，明年1月的燃料調整費為每度電46仙，比今年1月低44%，不但抵銷了基本電價增幅，也令淨電費有下調空間。淨電費下調是受惠於燃料費下跌，但國際能源價格很大程度受不可控的地緣政治影響，始終存在大幅波動的變數，令燃料調整費隨時有大幅上漲風險。

畢竟電費與民生百業息息相關，疫後多個行業未完全復甦，為免電費大上大落，當局表明一方面將會與內地合作輸入更多能源，如引入核電及可再生能源，以降低兩電在發電機組的投資，另方面趁與兩電進行中期檢討時修訂《管制計劃協議》，推出一些新措施，以穩定電價。

謝展寰透露曾向兩電提出多個修訂建議，包括減低現時8%准許利潤、要求兩電在能源危機時分擔能源價格成本等，但對方拒絕，經過多番磋商後，兩電同意在地緣政治、天災或不可預見情況下引發的能源危機時，成立一個特別電費紓緩機制。根據機制，兩電會各自從其非管制計劃帳目撥款，向低用電量住戶提供電費支援，而撥款金額是有上限。
紓食肆經營成本聊勝於無

針對港燈今年4月人為錯誤導致港島東區大停電48分鐘，卻因《管制計劃協議》有條文規定只要在70分鐘內恢復供電便可獲額外准許利潤作獎勵，引來全城嘩然。因此，當局就大型停電事故引入新懲罰機制，透過新指標「受影響客戶數目」乘以「供電中斷時間」，得出客戶停電時間指數，數字以分鐘為單位，用來衡量罰款，罰款分為兩級。以中電為例，若客戶停電時間指數達1,500萬分鐘，需減少准許回報0.015%作為罰款，約為2,000萬元；若停電指數為3,000萬分鐘，罰款加倍至4,000萬元。至於港燈則以500萬分鐘為懲罰門檻，一般約為1,000萬元；若停電指數為1,000萬分鐘，罰款將加倍至2,000萬元。

不過，市民認為新措施只是小修小補，始終未能就電價調整方面提升政府和市民的議價能力，因利潤管制協議令兩電穩賺不賠，即使國際能源價格上升，電費成本最終也是由企業和市民來承擔。兩電今次肯減淨電費，對食肆和小商戶來說是好消息，因水電費約佔食肆營運成本4%至8%，有望紓緩部分成本，聊勝於無。