中央港澳辦組成 垂直指揮更清晰高效

籌備多時的中共中央港澳工作辦公室正式登場，領導班子集體亮相。這次機構改革不止調整港澳系統的人事，更明確在體制上建立了中央港澳辦與中聯辦的垂直領導關係，解決了過往港澳系統政出多門，互不統屬的弊病，令今後中央對港澳事務管理上變得更一致和更有效率。

今年3月，中央公布黨和國家機構改革方案，在國務院港澳辦的基礎上組建中共中央港澳辦，但國務院港澳辦的牌子仍然保留。中央港澳辦昨天召開會議，領導層齊齊亮相，意味組建工作已完成。全國政協原副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍出任中央港澳辦主任，旗下設5名副主任，包括常務副主任周霽、鄭雁雄、鄭新聰、楊萬明和王靈桂，其中鄭雁雄是香港中聯辦主任，鄭新聰是澳門中聯辦主任。

從人事編制來看，香港和澳門中聯辦主要負責人均出任中央港澳辦副主任，不再像3年前般「兼任」國務院港澳辦副主任，意味兩人編制屬於中央港澳辦，顯示中央通過今次架構改革，明確為中央港澳辦和中聯辦定明了從屬關係，形成一體化領導。
人事架構改革進一步制度化

過往港澳系統工作被詬病互不統屬，回歸前是三頭馬車格局，由外交部、港澳辦和新華社香港分社（中聯辦前身）負責，回歸後雖主要交由港澳辦和中聯辦負責，但依然是政出多門，權力分散，管理職能重疊，工作仍帶着外事思維、行政聯絡為主。2019年爆發反修例事件，港澳辦和中聯辦被指缺乏協調，以致整個港澳系統所累積的架牀疊屋、角色衝突、訊息混亂等問題表露無遺。

當這場風波平息後，中央2020年決定從根本解決問題，空降夏寶龍和駱惠寧分別掌管港澳辦和中聯辦，開始着手從人事安排和組織架構進行改革。經人事調整後的港澳辦，以副國級的高規格配備，並正式統率香港和澳門的中聯辦，強化其對港澳系統控制，但當時仍未將人事和架構制度化，今次通過組建中央港澳辦，中央正式將之前的改革體制化。

至於職責方面，中央港澳辦亦吸取教訓，理順對港澳系統工作的安排，由過往只負責與特區政府聯絡、促進交流，向中央反映意見，改為透過調研，深入港澳基層，掌握實情民情和查找問題後，提出建議以供中央決策層參考，並協調中央駐港機構和特區政府，督促貫徹落實中央涉港澳決策部署，既促進落實全面管治權、維護國家安全和支持香港融入國家大局，更要督促保障民生福祉。這反映港澳系統職責由務虛走到實幹，務求在訊息傳遞上，做到上情下達和下情上達，並在運行管理上，確保政策執行和落實到位，提高效率、效能和效果。
下一步開展中聯辦架構改革

中央港澳辦雖組建完成，但有關港澳系統改革工作仍在進行中，下一步將是開展對香港和澳門中聯辦的架構改革工作，確保其領導決策機制、運行和協調機制、責任分工上統一，令今後港澳工作推行時如身之使臂，臂之使指，莫不制從。

中央經過這次改革，順勢強化頂層設計完善港澳治理體系，連成一體，避免政出多門，確保決策符合國家戰略需要和港澳地區根本利益，以便應對複雜多變的國際政經局勢。