【綠色論壇】「明日大嶼」恐勞民傷財

最近政府宣布押後立法會選舉，議會真空期會如何處理未有定案，當中更有一個討論焦點：本來 未及於今屆立法會會期內，於財委會審議的「明日大嶼」五點五億元研究撥款會否繼續審議？疫情持續，香港經濟重挫，政府是否仍要強推耗資逾六千二百四十億元的「明日大嶼」？

香港不乏土地，只是我們未有好好規劃及利用。政府一直指需要以大型填海增加土地供應，然而兩年前的「土地大辯論」中提到的八大選項，即使剔除明日大嶼人工島，仍有二千二百公頃的土地可 用作發展，毋須以填海方式，花費逾六千億公帑，額外增加土地供應。相反，發展棕地是民意最高的土地供應選項，但政府卻表現毫不積極，相關的可行性研究一拖再拖。

據了解，規劃署於二○一七年年中已委託顧問進行新界棕地使用及作業現況研究，並預期在二○一八年內 完成，但最終研究報告卻要在二○一九年十一月才發布。

另外，土木工程拓展署於一六年委託顧問進行 兩項有關在多層樓宇容納棕地作業的可行性研究，政府更拖延至今年七月才在立法會內講解第一份研究的結果，指洪水橋及元朗工業邨分別有三幅及一幅用地可供發展為多層樓宇的用地，計畫若獲落實，料多層樓字最快要於二○二七年才可落成，但其經營和管理模式的可行性研究卻仍未有定案。

反觀明日大嶼發展計畫，作為其前身的「東大嶼都會」只是當時土地大辯論十八個選項的其中之一，政府在土地大辯論的報告尚未發布之時，率先在《施政報告》中公布「明日大嶼願景」，提出在中部水域填海一千七百公頃，期望二○二五年展開。可見相比緩慢的棕地發展，政府推進明日大嶼的速十分驚人。

另一方面，政府在物色可供發展的棕地上也自設限制。發展局於二○一九年十一月向立法會交代新界棕 地使用及作業現況研究結果，提及一千五百七十九公頃棕地中，只有一百六十公頃屬高發展潛力，僅佔總面積約百分之二點五；之後，政府再於今年三月完成檢視該一百六十公頃高發展潛力的棕地，並認為當中只有三十六公頃適合作為發展公營房屋。出現如此巨大落差，不免令公眾懷疑為何當時不一早將條件提供給顧問納入考慮？那「高潛力」或有誤導民眾之嫌。

若高潛力的棕地也被政府篩剩兩成多，那其餘中、低潛力的棕地還會剩下多少？而該一百六十公頃棕 地目前預計需要至少十年時間進行工程可行性研究、詳細設計、改劃、收地、清拆、土地除污及平整工程，之後才可以起樓供市民上樓。

明日大嶼的前期研究工程都要五點五億元，而建造整個人工島則估算耗費至少六千二百四十億元。綠色和平早前調查發現，發展棕地成本比填海低，只需三百三十三億元，已至少可以提供十三萬九千個單位，數量與填海相若。政府應優先發展哪一個選項，可謂高下立見。

新冠肺炎疫情持續爆發，目前本地經濟下行，加上環球經濟前景亦不明朗，政府更需要審慎理財、善用公帑。

連佩怡（綠色和平資深項目主任）