中央港澳办组成 垂直指挥更清晰高效

筹备多时的中共中央港澳工作办公室正式登场，领导班子集体亮相。这次机构改革不止调整港澳系统的人事，更明确在体制上建立了中央港澳办与中联办的垂直领导关系，解决了过往港澳系统政出多门，互不统属的弊病，令今后中央对港澳事务管理上变得更一致和更有效率。

今年3月，中央公布党和国家机构改革方案，在国务院港澳办的基础上组建中共中央港澳办，但国务院港澳办的牌子仍然保留。中央港澳办昨天召开会议，领导层齐齐亮相，意味组建工作已完成。全国政协原副主席、国务院港澳办主任夏宝龙出任中央港澳办主任，旗下设5名副主任，包括常务副主任周霁、郑雁雄、郑新聪、杨万明和王灵桂，其中郑雁雄是香港中联办主任，郑新聪是澳门中联办主任。

从人事编制来看，香港和澳门中联办主要负责人均出任中央港澳办副主任，不再像3年前般「兼任」国务院港澳办副主任，意味两人编制属于中央港澳办，显示中央通过今次架构改革，明确为中央港澳办和中联办定明了从属关系，形成一体化领导。
人事架构改革进一步制度化

过往港澳系统工作被诟病互不统属，回归前是三头马车格局，由外交部、港澳办和新华社香港分社（中联办前身）负责，回归后虽主要交由港澳办和中联办负责，但依然是政出多门，权力分散，管理职能重叠，工作仍带着外事思维、行政联络为主。2019年爆发反修例事件，港澳办和中联办被指缺乏协调，以致整个港澳系统所累积的架牀叠屋、角色冲突、讯息混乱等问题表露无遗。

当这场风波平息后，中央2020年决定从根本解决问题，空降夏宝龙和骆惠宁分别掌管港澳办和中联办，开始着手从人事安排和组织架构进行改革。经人事调整后的港澳办，以副国级的高规格配备，并正式统率香港和澳门的中联办，强化其对港澳系统控制，但当时仍未将人事和架构制度化，今次通过组建中央港澳办，中央正式将之前的改革体制化。

至于职责方面，中央港澳办亦吸取教训，理顺对港澳系统工作的安排，由过往只负责与特区政府联络、促进交流，向中央反映意见，改为透过调研，深入港澳基层，掌握实情民情和查找问题后，提出建议以供中央决策层参考，并协调中央驻港机构和特区政府，督促贯彻落实中央涉港澳决策部署，既促进落实全面管治权、维护国家安全和支持香港融入国家大局，更要督促保障民生福祉。这反映港澳系统职责由务虚走到实干，务求在讯息传递上，做到上情下达和下情上达，并在运行管理上，确保政策执行和落实到位，提高效率、效能和效果。
下一步开展中联办架构改革

中央港澳办虽组建完成，但有关港澳系统改革工作仍在进行中，下一步将是开展对香港和澳门中联办的架构改革工作，确保其领导决策机制、运行和协调机制、责任分工上统一，令今后港澳工作推行时如身之使臂，臂之使指，莫不制从。

中央经过这次改革，顺势强化顶层设计完善港澳治理体系，连成一体，避免政出多门，确保决策符合国家战略需要和港澳地区根本利益，以便应对复杂多变的国际政经局势。