免针纸覆核败诉 政府或修例补漏洞

（星岛日报报道）「覆核王」郭卓坚本月初申请司法覆核，挑战政府宣布被捕的七名西医所发出的两万张问题「免针纸」失效之决定。法官高浩文昨颁布书面判词，裁定医务衞生局局长卢宠茂并没有任何法律权力去推翻或撤销涉案的「免针纸」的有效性，下令撤销局长的决定，政府一方须赔偿讼费。法官直指局长卢宠茂辩称自己并非作出「免针纸」失效的「决定」而是作「行政措施」通知市民「有意」不承认问题「免针纸」，只是在「玩弄文字游戏」。卢宠茂昨得知判决后表示会与律政司研究判词后才有正式回应。此外，有行会成员指政府可考虑修例，以填补漏洞。
本案申请人为郭卓坚，答辩人为医务衞生局局长卢宠茂。申请方认为香港没有法定条文赋予局长撤销问题「免针纸」的有效性，答辩方则因公共衞生紧急事态而订立的《预防及控制疾病条例》赋予局长广泛而灵活的权力，去作出「指示」不会接纳或暂停接纳持问题「免针纸」的人士进入疫苗通行证适用处所。
强调部分免针纸或真确

法官高浩文在判词开首说：「政府局长的法律权力是来自法例，而非来自新闻稿」，而本案正是争拗局长在政府新闻稿宣布涉案问题「免针纸」失效的决定，是否合法地运用法例赋予他的权力。根据调查显示，被捕的七名西医所发出的「免针纸」数量异常地多，其中一名西医签发的「免针纸」最高纪录更是每天三百八十二张，假设每日工作八小时，即该西医每小时平均发出四十八张，但另一名西医发出「免针纸」的最高纪录则是每小时发出八张。而七名西医在今年四月至九月所发出的两万张「免针纸」中，近一万六千张会于今年十一月底到期。

法官强调，局长知道两万张「免针纸」中有部分可能是真确的，而该些持有「免针纸」的人可能持有效的豁免疫苗理由，但政府在九月二十七日发表新闻稿公告问题「免针纸」会由十月十二日起「失效」，但该新闻稿没有说明废除「免针纸」效力的权力来源，无论所用字眼如何，政府仍然有责任说服法院相关权力基础。局长解释「失效」一字不应被解读为具法律意义，只希望表达政府「不承认」相关的两万多张问题「免针纸」。
指有责任说明权力基础

局长虽阐释涉案「决定」只是一个公布政府的关注和立场之「行政决定」，又解说涉案「决定」其实只是通知市民、政府有意在十月十二日起不承认问题「免针纸」的「行政措施」，并非一个宣布问题「免针纸」失效的决定，这反映局长有意不让持有问题「免针纸」的人士进入疫苗通行证适用处所，藉此向问题「免针纸」持有人发出警告，让他们有足够时间获得新的「免针纸」。

惟法官直言「我很遗憾地说，这些观点对我而言，如同尝试玩弄文字游戏（play with words），并重写历史敍事」。法官强调，政府新闻稿没有说明废除「免针纸」效力的权力来源，无论所用字眼如何，政府仍然有责任说服法院相关权力基础。
不点名挺江玉欢提出争议

法官不点名提及，立法会议员江玉欢一度质疑医衞局局长无权宣告「免针纸」作废，不幸的是，江因此受到批评，其言论被视作攻击政府。法官认为，有关议题其实值得争议，不涉及「亲政府」和「反政府」之间的选择，只有合法和违法之分。法官形容，负责任的议员应该确保政府利用合法权力行事，从而维护法治。

法官提到，《预防及控制疾病条例》（第599章）对市民日常生活有重要影响，涵盖吃喝玩乐各范畴，其中第八（一）条对个人权利和自由构成「实质的侵犯」（substantial intrusion），除非以明确的措辞表达，立法机构不会取消相关权利和自由。

法官分析第599L章《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》后，认为规例赋予注册医生权力去考虑市民是否适合接种疫苗，经研究有关条例及双方陈词后，法官认为局长并没有任何法律权力去撤销问题「免针纸」的有效性，故裁定申请方胜诉，宣布局长无权推翻或撤销涉案问题「免针纸」的有效性，下令撤销局长指示涉案「免针纸」无效的决定，另下令答辩方须支付申请方的讼费。

案件编号：HCAL 1054/2022