BNO持有人無中國領事保護權

（星島日報報道）中方從今起，不再承認英國國民（海外）護照（BNO）作為旅遊證件和身分證明，特區政府亦配合，BNO護照已不能用於香港出入境，亦不會在香港獲承認為任何形式的身分證明，以反制英國的BNO新居留簽證及入籍計畫。基本法委員會副主任譚惠珠表示，反制措施對港人的居留權無影響，但BNO持有人在海外則無法享有中國領事保護。外界關注中方下一步會否處理港人雙重國籍的問題，全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，如果人大準備就事件「釋法」，今年內一定會處理好。全國人大常委譚耀宗指，人大常委會下月開會，暫未有香港議程。

全國港澳研究會副會長劉兆佳接受本報查詢時表示，在回歸前，港人持BNO護照往中國領事館求助，可以獲得受理，現時中英雙方因為BNO新移民計畫關係惡化，或會對持BNO人士產生牴觸情緒，「人道角度未必不理你，但法理上是可以不用提供協助」，故建議市民應使用特區護照。他又指，持BNO人士在國外可享用英國領事保護服務，「為何不直接向英國領事館求助？這個做法最簡單。」

對於內地學者估計中方下一步反制措拖，是由全國人大常委會就國籍法釋法，處理港人可擁雙重國籍問題。劉兆佳指出，一九九六年五月人大常委會就《中國國籍法》在香港實施作出解釋，當時的文件提及，所有香港中國同胞，不論其是否持有英國屬土公民護照或BNO，都是中國公民。據此，人大常委會如要貫徹不承認BNO作為旅遊證件，必然要對以上內容作出修改。

劉兆佳認為，中方去年已經預告不承認BNO作為旅遊證件，相信下一步措施已籌劃好。

他認為如有後着應盡快推出，一方面可適時表達對英國的憤慨，亦可讓打算憑BNO移居外國的人有所適從，及早講清楚他們要面臨的風險和後果。他相信，「如果人大準備就事件釋法，今年內一定會處理。」

基本法委員會副主任譚惠珠接受Now電視訪問時指，BNO不是任何身分證明，亦非旅遊證件，今次反制的實質效果是持BNO人士在海外如果需要中國領事保護，則不會享有中國領事保護權，對方在香港的居留權及國籍則不受影響。

全國人大常委譚耀宗批評英國背信棄義，違反中英協議，中方反制實理所當然。他表示，目前中方只是不承認BNO護照作為旅行證件和身分證明，不涉國籍、居港權問題，但今次只為中方的初步反制措施，以表明立場，不排除日後有進一步行動。

對於人大會否就國籍法釋法，譚耀宗透露，人大常委會下月底將召開會議，暫時未有香港議程，料不急於即時處理國籍問題。他認為，港人欲透過BNO新政策移居英國，要至少逗留當地五年，能否成功入籍也是未知數，反而按香港《入境條例》，連續三年或以上不在香港會喪失永久居民身分，屆時倘未能取得英國國籍可能「兩頭不到岸」。