【來論】讓北環線激活深港科技創新合作區

近日，政府首次公布北環線古洞站的構想圖，這項連接西鐵線和東鐵線兩大鐵路的核心基建項目，引起了社會廣泛關注。政府一直強調北環線在交通和住屋兩方面上的效益，尤其重視「基建先行」的規劃方式，通過北環線釋放沿線具發展潛力但未充分善用的土地。政府目前在北環線附近已物色到九十公頃的房屋用地，能夠帶來超過七萬個房屋單位。筆者認為，除了政府強調的交通和房屋外，北環線對香港創科人才的引進亦大有裨益，若能深化這項功能定能使項目更有意義。

北環線臨近推動發展的河套區「港深創新科技園」，要成為國際創新科技中心仍存在不少局限。河套地區位於香港邊境，僅有落馬洲一個口岸鐵路站，難以促成人才往來合作。現在經港鐵由中環市中心到落馬洲最快亦需要六十五分鐘，需時甚久、交通選擇之少都可見新界西北交通成本極高。缺乏的交通配套阻礙本地青年前往就業，亦難以吸引科技公司進駐。新界東北發展若只談房屋數目，便再次墮入了早期新市鎮發展的問題。如天水圍缺乏當區就業機會，令市民只能到九龍、港島的商業區工作，在日常交通上成本高昂，形成極大負擔。河套區急須完善整體交通配套，才能充分發揮連接兩地的發展優勢。

本年度《施政報告》再提出「發展香港成為國際創新科技中心」的展望，當中就有提及，要通過合作區「為香港青年人創造大量的就業和創業機會」，但河套區附近是鷓鴣坑、蠔殼圍這些荒地，而落馬洲站更是唯一的交通樞紐，這如何能夠便利香港青年人前往該區就業和創業？青年不僅需要創業空間，還需要兼顧生活配套。河套地區發展要考慮飲食、休閒娛樂等工作外的需求，亦應盡可能減低交通時間成本。缺乏配套支援，發展單一場地，這種過於微觀的舉措，正正能夠體現政府在創科人才引進上的缺失。

適逢其會，北環線建設有望帶動落馬洲、古洞和新田一帶的經濟動能，通過古洞站和第二期規劃中的新田站等鐵路樞紐，極大程度上便利了人才的流通。附近超過九十公頃的用地，若能在目前用以興建房屋的土地當中，預留部分建設人才公寓及相關配套的試點，才可激活河套區對人才的吸引力。社區發展需要以「資產為本」，利用現有資源發揮優勢。北京798藝術特區成功改造廢棄工業用地，帶動文化產業發展大大釋放了土地潛力。人才社區建設不會與河套區發展相違背，反而成為吸引青年進駐的配套之一。只有提供充分的配套支援，打通北區各個節點，才能夠激發深港合作區最大價值，甚至成為香港未來持續引進人才的示範區域，令更多世界級人才願意參與香港的產業建設。

北環線、河套科技合作區雙線發展才能互相配合，取長補短。政府亦應考慮提升跨部門合作的規模。「河套區港深創新及科技園發展聯合專責小組」由創新及科技局帶頭，成員如發展局、商務及經濟發展局等資深規劃部門不在主導位置，難以統籌部門之間的合作。相比深圳政府以港澳事務辦公室牽頭，政府須考慮改善跨部門合作方式，實踐合作。

政府在《施政報告》強調合作區「沒有最快，只有更快」，筆者希望補充上的是「沒有最全面，只有更全面」。政府在區域規劃時必須更認真思考不同項目之間的互動，若只是強調建屋，而忽略了其他更具意義的效果，絕對令人惋惜。

余芊衡（政賢力量青年時事評論員）