【教育专题】直资风雨飘摇三十载 议会盼教局勿忘初心

在一九九一年九月推行的「直接资助计画」，今年已步入第三十个年头，而直资学校亦成为不少家长的选择。香港直接资助学校议会主席陈狄安接受专访时表示，近年直资学校在营运上的弹性减少，包括可修读国际课程人数和规范等，有违当年办直资学校的原则，故直资议会盼教育局可维持直资计画的初心，不想直资逐渐变得津校化，甚至是官校化。

现时全港有七十一所直资学校，包括中学、小学及一条龙学校，当中有不少均深受家长欢迎，每年的申请人数动辄过千，学位竞争情况相当激烈。究其原因，除了因直资学校当中，有部分是从津贴学校转制而来的传统名校，亦有校龄相对较浅的直资学校，提供国际课程，例如国际文凭（IB）课程、英国课程如IGCSE和GCE A-Level等，又可自订教学语言，都是吸引家长为子女报读的因素。

香港直接资助学校议会主席兼港青基信书院校长陈狄安接受《教育版》专访时表示，直资学校面世近三十年，多年来面对不同挑战，例如移民潮下，直资学校有学生流失，对以按学生人头计算资助额的直资学校来说，或多或少有影响，期望教育局在资源调配时，明白直资学校正面对这问题。但他坦言，移民潮是大环境及社会问题，反而直资学校营运的弹性减少，受监管范围远较三十年前多，这方面更值得关注。

监管比津校更严

「『直资学校计画』是政府根据教育统筹委员会，在一九八八年的《第三号报告书》而推行，目的是成立多元化的私立学校体制。」陈狄安指，当时政府鼓励非官立的中学加入直资计画，以提高私立教育的质素，其初心是为学生提供多元和优质的教育，让家长有更多选择。

结果，首批直资学校在一九九一年九月推行，当时的直资学校，包括一些爱国学校和国际学校，其后政府曾数次修订直资计画的条款，遂陆续吸引有些老牌名校加入直资行列，也有新校选择以直资模式办学，让直资学校的种类更多元化。

然而，在二○一○年，审计署发表报告，指当时几乎所有直资学校，都有帐目及行政安排混乱的问题后，政府即加强对直资学校的监管。陈狄安直言，监管的要求，比一般津贴学校更高，开办课程的弹性也收窄，「包括在开办国际课程上有限制，例如限制学生人数，或提升开办课程的门槛。」

审计较密时间长

陈狄安解释，根据政府早期的指引，直资开办的国际课程，学生人数须比修读本地课程少；换言之，校内有百分之四十九的学生读国际课程都可以，但现时有些学校，只获批三分一，甚至四分一的国际课程名额，「这跟当时容许直资学校在校本安排上的弹性迥异。」

另外，政府早期容许直资学校在财政及人事管理上有自主性，可是其后收紧政策后，要求审计的次数比较密。「有些津贴学校，可能十年都未曾审计一次，但直资学校每隔五至七年就要做一次。」陈狄安续说，审计的日数也较长，「津贴学校一个多星期就可完成，直资学校最少却需两个星期。」

课程优势被忽略

陈狄安无奈指出，理解收紧直资学校办学弹性的原因，但此举却影响直资学校的营运，也增加了开办课程的掣肘。「例如限制修读国际课程的人数，就会增加了单位成本，最终有关费用又转嫁至学生身上，然后直资学校又被指责收取昂贵的学费。」他认为，坊间对直资的营运常存误解，这或许是传媒常报道直资学校的学费，却忽略了直资为学生带来的优势和好处。

「直资学校其实有很大的优势，除了课程较多元，还因为直资始终属本地学校体系，很多初中和小学，都是读本地或与本地有关的课程，跟私立学校是两码子的事，较为『贴地』，会更了解本地的事情；此外，直资有政府资助，学费相对私立学校，一定较便宜。」陈狄安表示，直资学校均设奖助学金和学费减免计画，可供来自低收入家庭的学生申请，避免有学生因经济问题，未能入读直资学校。

不应变得官津化

此外，陈狄安认为直资学校可录取非本地生，学费亦较国际学校便宜，有助吸纳更多海外人才带子女来港发展，巩固香港国际城市的地位；加上直资学校为了吸引学生申请，必须自强不息，提升学校水平，才可获家长认同，「始终家长是用脚投票，必须推陈出新。」

在直资计画步入第三十个年头，陈狄安指议会一直有和教育局商讨，并据理力争，希望教育局重拾当日办直资学校的初心，保留直资学校的特色，不想直资逐渐变得津校化，甚至是官校化，「如果直资津校化，又何须做直资？」

记者：陈艳玲  图：受访者提供、星岛图片库