习拜会有成果不难 中美关系回暖不易

中美前天确认，国家主席习近平本周赴美，与美国总统拜登举行峰会。中美高官过去三周在经贸、外交、安全、气候等范畴举行连串会议，为习拜会寻求共识，习拜会可望公布一揽子成果，显示双方有意合作和管控分歧。然而，美国执意遏制中国，不容中国超越美国，中美关系可回稳却难回暖，尤其美国明年底要举行总统大选，共和党必然猛烈攻击中国，以图抢分，拜登亦无意维护中国，故稍见回稳的中美关系，怕难抵美国大选冲击。
双边高层连串会晤释信号

外长王毅三周前访美后，美方不断传出习近平本周将到三藩市，与拜登举行峰会，并参加亚太经合组织领导人会议。中方虽未明确答应习拜会，却与美方高层举行连串会议。

在经贸领域，中美经济工作小组透过视像，举行首次会议，美国财长耶伦旋即邀请负责中美经贸磋商的中方牵头人、副总理何立峰访美，作更高层磋商；在安全范畴，中美在过去两周，举行多年未曾召开的海洋事务磋商，以及军控会议；外交方面，王毅访美后，中美外交官员在维也纳再开会；在气候议题，中国气候变化事务特使解振华一个多星期前亦曾访美，与美国总统气候特使克里会谈。

虽然这些会议都未有公布结果，但会议的举行本身就是一个重要信号。去年11月习拜会在印尼峇里岛举行，事前因中美关系冰封，双方并未能举行工作会议，以至去年习拜会的最大成果，只是宣布中美高层恢复接触。

中美年初因美国炒闹间谍气球风波，令中美接触停顿，自7月起已陆续恢复交往，但要习拜会有具体成果，还需中美进行实质磋商，将成果汇聚到习拜会上，并让习拜对棘手问题作最后拍板。中美积极在经贸、安全、气候和外交，举行部长级会议，就是要让习拜会有一揽子成果，显示双方关系改善并非空言。

至于中方拖延确认习拜会，相信是要为过去三周会议争取谈判本钱，逼美方让步。中国驻美大使谢锋上周的说话可圈可点，他指，「通往三藩市之路」需要重回峇里岛共识，美国需以行动兑现峇里岛承诺，即不寻求改变中国体制、不寻求「新冷战」、不支持「台独」、不支持「两国中国」或「一中一台」、无意寻求与中国脱鈎、无意阻挠中国经济发展等。

美方过去一年是说一套做一套，如军事上加力支持台独民进党，经贸上变本加厉用晶片打压中国、限制美资投资中企，又推动冷战阵营般，强化与日、韩、印军事联系、鼓动菲律宾挑衅中国。对此，中方想逼美方矫正。
非敏感议题料有实质成果

虽然美方不会作出重要让步，但中美连串高层会议，相信可在非敏感范畴和如何管控分歧，达成实质成果。如在经贸问题，拜登不会全面取消特朗普滥徵中国货的关税，但有酌情空间可操作，并可减少制裁中企等；在安全议题，中美过去在海洋事务和军控，有固定磋商机制，只是遭特朗普、拜登废弃，中美过去两周举行会议，相信可重建恒常沟通机制，令双方可以管控分歧、减少误判。

在非敏感议题，如对抗气候暖化，中美应有具体合作项目公布，令两国可在月底举行联合国气候峰会上得分，又如美方重视的芬太尼毒品，中国可承诺监督化学品出口管制，另对两国都有利的增加中美航班、加快签证、推动民间交流等，亦会是取得成果的领域。

中美虽然互信薄弱，美国又执意遏制中国，双方难以在重要分歧上互谅互让，但习拜会很大可能公布一揽子成果，实行以量取胜，显示中美关系重回稳定，并向前行。

不过，去年峇里岛的习拜会，只为中美带来3个月短暂稳定期，今次稳定期恐亦不长，美国总统候选人初选即将举行，共和党参选者必然借猛轰中国，博取眼球，拜登又非真心要与中国改善关系，在与共和党比拼下，他向中国口出恶言，甚或出招打击的机率不低。本周习拜会可令中美关系回稳，却难回暖，明年中美能保持正常沟通，已属幸运。