人口政策露端倪 多管齐下鼓励生育抢人才

特首李家超发表任内第二份《施政报告》，内容全面而充实，涵盖方方面面，若将多项政策串连起来，可笼统形容为一份相当整全的人口政策，由鼓励生育到抢人才，经济发展朝产业导向规划，背后目的均离不开为香港增添人口、吸纳和留住人才，长远解决人口持续下降问题。

《施政报告》对鼓励生育政策着墨甚多，提议即日起向初生婴儿发放一笔过2万元现金奖励，并提高其父母居所贷款利息扣除或住宅租金税项扣除的最高限额至12万元，直至该名同住子女满18岁为止，以至抽居屋或申请公屋优先安排；同时为接受人工受孕的妇人提供最多10万元税务扣除优惠。
推多项育儿配套增生育诱因

当局鼓励生育，皆因香港出生率持续下跌，夫妇平均子女数目由2012年1.28名跌至去年0.9名新低，叠加人口老化和移民潮，导致劳动力萎缩，制约了本港疫后经济复苏和发展步伐。如何扭转生育率下降、延缓人口老化，以及增加劳动人口，已成了无法回避的问题。

事实上，全球各地都同样面对生育率下降问题，各地均以派钱作为诱因鼓励民众生育。问题是不少人质疑港府派2万元现金奖励，未必足以鼓励夫妇生育，故特首在《施政报告》中大耍组合拳，协助新生家庭有稳妥住所，在申请公屋时可提早1年上楼，若购买居屋则可优先拣楼。对居住在劏房的基层年轻夫妇来说，这无疑是相当具吸引力。当局亦明白到很多在职夫妇担心没时间照顾子女，又不放心将教养工作交给外佣，故《施政报告》建议增加幼儿中心名额和津贴、推展学前儿童课馀托管服务至全港各区，以及加强社区保母服务，提供育儿友善环境，从而让夫妇积极考虑生育，并在分娩后安心继续工作。

特首连串措施释放出非常重视人口自然增长的信号，但毕竟生儿育女是人生中最大决定之一，夫妇有着很多考量。据政府消息人士透露，假如这些政策在3年内平均每年令出生率增加20%，以去年逾3.2万名新生婴儿计算，即每年额外增加6400名婴儿，便可算取得相当不错成果。

然而，即使市民响应生育，从怀胎十月到供书教学，至少要20年后才将孩子培育成才，是件长远浩大工程，因此《施政报告》多管齐下推出多项短中期补充人口的措施。首先，尽管港府已批出逾10万宗专才来港申请，仍会继续着力抢人才，包括下月起将吸纳高才通的合资格世界知名大学数目增至184间；推出新投资移民计划，只要投资者在港投资总值3000万元的股票、债券或基金，便可取得移居香港的资格，同时又宣布即日起对楼市印花税减辣，合资格专才来港置业的辣税由原本「先徵后退」改为「先免后徵」。这些措施既可吸纳大批专才来港，纾解本港人才荒问题，又吸纳一批有经济实力投资移民，增强香港资产及财富管理的优势，亦释放更多潜在置业刚需，有助楼价止跌回稳。

此外，特首还提出要将香港发展成为国际专上教育枢纽，下个学年将八大院校的非本地生学额提升一倍至40%，令非本地生数目增至6000人，又致力把「北部都会区」发展成北都大学教育城，目的是从世界各地吸纳更多优秀学生来港读书，为本港扩阔人才储备。
产业化增机遇成留人才手段

当局亦明白到成功挽留这些来港就读的外地生的重要性，故《施政报告》中多次提及产业化，明显是改变了过往规管者角色，透过设立8个全新或加强的专责办公室，推出8份产业蓝图和行动纲领，加大了产业规划导向功能，让有为政府与高效市场结合，促进经济产业转型升级，提供更多新发展机遇和职位，使在港学成的外地生更愿意留下来发展事业。

港府过往人口政策流于零碎，随着少子化和老龄化问题日益严峻，特首不得不认真处理，虽然《施政报告》中没有明言，但若将大部分政策串联起来，便不难发现隐藏了一套完整人口政策。期望相关政策顺利落实，为本港人才库造血，长远提升生育率，推动香港可持续发展。