習拜會有成果不難 中美關係回暖不易

中美前天確認，國家主席習近平本周赴美，與美國總統拜登舉行峰會。中美高官過去三周在經貿、外交、安全、氣候等範疇舉行連串會議，為習拜會尋求共識，習拜會可望公布一攬子成果，顯示雙方有意合作和管控分歧。然而，美國執意遏制中國，不容中國超越美國，中美關係可回穩卻難回暖，尤其美國明年底要舉行總統大選，共和黨必然猛烈攻擊中國，以圖搶分，拜登亦無意維護中國，故稍見回穩的中美關係，怕難抵美國大選衝擊。
雙邊高層連串會晤釋信號

外長王毅三周前訪美後，美方不斷傳出習近平本周將到三藩市，與拜登舉行峰會，並參加亞太經合組織領導人會議。中方雖未明確答應習拜會，卻與美方高層舉行連串會議。

在經貿領域，中美經濟工作小組透過視像，舉行首次會議，美國財長耶倫旋即邀請負責中美經貿磋商的中方牽頭人、副總理何立峰訪美，作更高層磋商；在安全範疇，中美在過去兩周，舉行多年未曾召開的海洋事務磋商，以及軍控會議；外交方面，王毅訪美後，中美外交官員在維也納再開會；在氣候議題，中國氣候變化事務特使解振華一個多星期前亦曾訪美，與美國總統氣候特使克里會談。

雖然這些會議都未有公布結果，但會議的舉行本身就是一個重要信號。去年11月習拜會在印尼峇里島舉行，事前因中美關係冰封，雙方並未能舉行工作會議，以至去年習拜會的最大成果，只是宣布中美高層恢復接觸。

中美年初因美國炒鬧間諜氣球風波，令中美接觸停頓，自7月起已陸續恢復交往，但要習拜會有具體成果，還需中美進行實質磋商，將成果匯聚到習拜會上，並讓習拜對棘手問題作最後拍板。中美積極在經貿、安全、氣候和外交，舉行部長級會議，就是要讓習拜會有一攬子成果，顯示雙方關係改善並非空言。

至於中方拖延確認習拜會，相信是要為過去三周會議爭取談判本錢，逼美方讓步。中國駐美大使謝鋒上周的說話可圈可點，他指，「通往三藩市之路」需要重回峇里島共識，美國需以行動兌現峇里島承諾，即不尋求改變中國體制、不尋求「新冷戰」、不支持「台獨」、不支持「兩國中國」或「一中一台」、無意尋求與中國脫鈎、無意阻撓中國經濟發展等。

美方過去一年是說一套做一套，如軍事上加力支持台獨民進黨，經貿上變本加厲用晶片打壓中國、限制美資投資中企，又推動冷戰陣營般，強化與日、韓、印軍事聯繫、鼓動菲律賓挑釁中國。對此，中方想逼美方矯正。
非敏感議題料有實質成果

雖然美方不會作出重要讓步，但中美連串高層會議，相信可在非敏感範疇和如何管控分歧，達成實質成果。如在經貿問題，拜登不會全面取消特朗普濫徵中國貨的關稅，但有酌情空間可操作，並可減少制裁中企等；在安全議題，中美過去在海洋事務和軍控，有固定磋商機制，只是遭特朗普、拜登廢棄，中美過去兩周舉行會議，相信可重建恆常溝通機制，令雙方可以管控分歧、減少誤判。

在非敏感議題，如對抗氣候暖化，中美應有具體合作項目公布，令兩國可在月底舉行聯合國氣候峰會上得分，又如美方重視的芬太尼毒品，中國可承諾監督化學品出口管制，另對兩國都有利的增加中美航班、加快簽證、推動民間交流等，亦會是取得成果的領域。

中美雖然互信薄弱，美國又執意遏制中國，雙方難以在重要分歧上互諒互讓，但習拜會很大可能公布一攬子成果，實行以量取勝，顯示中美關係重回穩定，並向前行。

不過，去年峇里島的習拜會，只為中美帶來3個月短暫穩定期，今次穩定期恐亦不長，美國總統候選人初選即將舉行，共和黨參選者必然借猛轟中國，博取眼球，拜登又非真心要與中國改善關係，在與共和黨比拼下，他向中國口出惡言，甚或出招打擊的機率不低。本周習拜會可令中美關係回穩，卻難回暖，明年中美能保持正常溝通，已屬幸運。