绿色论坛｜营造「可持续」基建 拓香港未来的路

最近《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》的公众谘询悄然落幕，这项研究主要涉及制订远至2046年以后香港的运输规划，建议兴建3条策略性铁路：港深西部铁路（洪水桥至前海）、中铁綫、将军澳綫南延綫，以及3条主要干道：北都公路、沙田绕道和将军澳——油塘隧道，目的是拉动发展、加强连系及提高效能，期望加强未来新界北及北部都会区与市区的联系，并且增加连接与内地的交通基建。
运输规划要治标兼治本

与以往一贯运输发展策略一样，今次研究可视为追赶汽车增长。从2012年至2022年，香港的道路总长度增加了6%，但同期汽车执照增加了24%，所以运输效能下降是源于汽车增长失控，抑或是无路可行？

交通运输现时占本地温室气体总排放的20%，亦是噪音及其他空气污染物的主要来源。以建议兴建的北都公路为例，公路连接的元朗区和北区的空气质素健康指数，均是高健康风险时数最长的地区之列。北都公路增加的交通流量，将进一步威胁日后该区250万居民的健康。似乎研究并未积极配合政府锐意推行的《香港气候行动蓝图2050》和《香港清新空气蓝图2035》，也并未针对汽车增长下工夫。

另一方面，大型道路及铁路虽然有利于长途的交通往来，但常会将乡郊社区分割，使小社区短距离交通不便，甚至斩断社区内的连系，与加强连系的规划目的背道而驰。以锦田为例，西铁（即现今屯马綫）和3号干綫以地面走綫兴建，把锦上路以南的社区切割，在生境损失以外，还切断村落之间的通道及社区连系。

此外，研究建议的交通设施，主要是接驳到现有的交通网络中，而现有路綫的负荷似乎被忽略。以港深西部铁路为例，现时屯门至市区一段的屯马已处于饱和状态，若接上港深西部铁路，加上原来洪水桥新发展区的人口，屯马綫将不胜负荷，反而不利运输效能。
妥善规划减环境影响

交通基建对环境的影响更是不容忽视。目前，港深西部铁路的选址，将影响具极高生态价值的后海湾拉姆萨尔湿地区域，该处是候鸟过冬和补给的重要生境。在北部都会区的规划中，亦计画将尖鼻嘴至白泥划为海岸保护公园及海滨长廊，如建议铁路采用地面或架空道路方式，将严重破坏海岸公园景观，亦对生态造成严重干扰。

即使是兴建隧道，也需要占用周边土地作后勤工地；作为跨境基建，该铁路还需要预留土地兴建关口等设施，刚结束的公众谘询是大大低估使用土地及对环境的影响。同样，建议的沙田绕道，虽然预计主要使用隧道贯通新界北和西九龙，相比地面及架空道路对生境的破坏较低，但仍然需要仔细考虑通风大楼、隧道入口及隧道收费设施等选址，减少环境破坏。沙田绕道预计贯穿大埔滘自然护理区、城门郊野公园、金山郊野公园及大范围的食水集水区，所以亦须关注现时未受郊野公园条例保护的集水区范围及水务设施。

整体来说，今次研究中各道路或铁道基本上是分流性质，即是为已有的路綫提供更便捷的路綫。在「有路可行」的前提下，有关当局应该更有空间营造「可持续」运输基建，吸取以往大型运输基建为人诟病的教训，投放更多资源予保育环境及维护社区，以可持续的规划思维，拉动低碳发展、加强城乡连系及提高宜居效能。
郑睦奇
绿色力量总监