【大棋盤】議員「違誓」立法要「再等一會」

特區政府目前除了重點抗疫，另一重頭工作是盡快處理好公職人員宣誓問題。特首林鄭月娥今年押後至十一月下旬宣讀《施政報告》時，已表明為落實《基本法》、《港區國安法》的規定及全國人大常委會就《基本法》第一百○四條的解釋和有關立法會議員資格問題的決定，會在今年內就修訂《宣誓及聲明條例》及《立法會條例》等本地法例，提交條例草案，訂明具體宣誓儀式、監誓人的安排、違反誓言的處理機制和後果等，以求更好地反映公職人員宣誓的具體要求，完善宣誓安排。不過，今年還剩兩天，除全體公務員正陸續宣誓，政府未見其他風吹草動，有官府中人透露，修訂《宣誓及聲明條例》及《立法會條例》工作再等一會，有知情人士相信很大機會「等埋」加入區議員宣誓及違誓安排。

林鄭早前就曾向傳媒指，區議會由民主派議員主導後「吵吵鬧鬧」，偏離《基本法》中的地區組織功能與市民期望，需要處理，建制亦力倡區議員應宣誓。

一併處理區議員宣誓問題

不過，據《基本法》第一百○四條，只規定特首、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護《基本法》，效忠香港特區。《港區國安法》第六條則列明，在參選或就任公職時應當依法簽署文件確認或宣誓擁護《基本法》，效忠香港特區，第三十五條規定經法院判決犯危害國家安全罪行的人，即時喪失參選資格或職務；曾經宣誓或聲明擁護《基本法》、效忠香港特區的政府官員及公務人員即時喪失該等職務，並喪失出任上述職務的資格。而人大常委會十一月通過有關立法會議員資格問題的決定，如不符合擁護《基本法》、效忠香港特區的法定要求和條件，一經依法認定，即時喪失立法會議員資格。

知情人士透露，政府要更多時間去處理修訂《宣誓及聲明條例》及《立法會條例》，是因為政府一直就人大常委會對《基本法》第一百○四條的解釋去進行修例工作，而第一百○四條本身無包括區議員，在外界有聲音要求加入處理區議員下，政府認同可一併做研究，已落力處理。據了解，有關研究亦涉及選舉問題，不論報名參選或勝選，都要簽署聲明或宣誓，故行事更要小心。據悉，政府正深入研究《港區國安法》下公職人員的定義，有機會循此方向處理，再去修例。

知情人士又指，修例最重要是出師有名，要按現行法例去界定公職人員的範疇不易，急不來，另邊廂自民主派議員集體辭職後，立法會運作暢順，當政府準備好條例草案，提上立法會審議不擔心再被拖拉，有信心在明年暑假休會前成事。


杜良謀
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