【大棋盤】改組選委會的三種方法

全國人大常委會召開例會，在香港引發揣測，以為又有香港議題。港區全國人大常委譚耀宗昨天再次澄清，今次會議並無涉及香港的議程。不過，政界依然關注，選出特首的選舉委員會組成，會否出現變數。事關根據現行法例，區議會共可以選出一百一十七名代表，擔任選委會。由於現任區議會由反對派佔主導，建制派認為一旦容許這批反對派區議員進駐選委會，會令反對派更有力量擾亂特首選委。因此傳出要DQ區議員又或修改選委會組成，排除區議員出任選委會委員。

有政界高人就分析，要排除區議員出任選委會委員，不一定要人大常委會出手。高人指出，要解決反對派區議員晉身選委會，有三個方法。第一個方法，是修改《基本法》附件一「行政長官的產生辦法修正案」，該修正案規定選委會組成當中，「 立法會議員、區議會議員的代表、 鄉議局的代表、港區全國人大代表、港區全國政協委員的代表」共佔三百人；若剔除出當中的「區議會議員的代表」，就可排除反對派區議員晉身選委會。不過，此一方法動作很大，需要動用政改五部曲，要立法會三分之二通過。

第二個方法，是修改《行政長官選舉條例》當中選舉委員會第四界別組成，根據該法例，港九區議員可選出五十七名代表，新界區議會可選出六十名代表。只要立法會修改法例，大幅減少這兩個類別的人數，甚至可減至一人，就可解決目前的政治問題。高人指出，《基本法》附件一只要求有區議會議員的代表，並沒有規定有多少人，因此，修改《行政司官選舉條例》中的區議會類別的人數，甚至增加政協代表的人數，都沒有違反《基本法》附件一的規定。

至於第三個方法，就是在明年組成選委會時，引用《國安法》，DQ反對派區議員代表的選委會委員資格。這個方法不會涉及制度性改動，但可能出現有百多名選委會委員出缺的情況。

在上述三個方法中，高人認為第一個方法動作太大，沒有很大必要性，第二及第三個方法較為可取。

至於外傳中央有意增加政協委員在選委會中的名額，由過去五十一席增至近二百席，據聞，政協圈子中的確有此一討論，但多名香港政協委員均表示，並沒有中央官員透露有關訊息，近來亦未有中央官員就此聽取意見。多名港區政協委員認為，改革選委會並非不合理，有人提出，目前經區議員互選的席位有一百一十七個，港區政協席位只得五十一個，比例並不適當，認為區議員並沒有那麼重要功能。有政協表示，目前港區人大代表三十六人全屬選委，政協在國家治理制度中同樣重要，是國家重要諮詢機構，為何約二百名港區政協委員中只有四分一人有選委席位，不能全數或大部分人成為選委，他認為這方面理應加強。但最終如何決定，據說仍未有定案。

杜良謀
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