【港情周記】中國查網企巨頭有國際意義

聖誕假期前，內地宣布立案調查科網巨企阿里巴巴的壟斷行為，引發全球注視。事件的意義不但在於影響內地科企巨頭的利益，還在科企急速發展的情況下，中國會否搶先在為科網國際遊戲規則豎立新標準呢？

上星期，中國國家市場監管總局根據舉報，將對阿里巴巴集團控股有限公司實施「二選一」等涉嫌壟斷行為立案調查。「二選一」是指電商平台要求商家只能加入單一平台，即只可以加入阿里巴巴的平台或其他的平台，二選一。這種做法，對市場上擁有壟斷性的公司，差不多是在逼中小企只能與她合作，沒有其他選擇，有濫用其主導權的問題。

中國打擊壟斷出手更果斷

是次的調查，是中央繼對螞蟻金服上市之前作出調查監管之後另一波對科網巨企作出規管的行動。對無論是在香港上市的科網H股，還是在美國上市的科網中概股的股價都造成壓力。

在中央出手立案調查阿里巴巴之前，內地已經露出一些風聲，特別指出這些科網企業只是一些科技應用公司，並非高新科技發展公司。中央近期將精力集中在5G、晶片設計

生產和量子電腦等硬科技上的發展，對於只是應用為主的互聯網企業，焦點反而似乎是有意納入規管，以保障市場發展。

產業被個別大型企業壟斷，往往會窒礙整個行業的生態，並非一件好事。今次中央的果斷做法，雖然短期內會衝擊股市，長遠而言會令到中國網絡企業有較均衡活躍的發展。在中國採取管制行動的同時，美國有些州份亦開始立案調查美國的科網巨企，其中包括臉書和谷歌，調查她們的經營有沒有違反反壟斷法。

十多年前，美國創意產業領先全世界，便提出知識產權的保護。隨着科網產業興起，美國大力開拓網絡經濟，成為大贏家，同時在規管上卻放軟手腳，很多問題都視而不見。正如大眾關心的壟斷威脅，例如臉書和谷歌，除了本身的業務外，還 不斷地

在市場上併購，把潛在的競爭對手收歸旗下，市值不斷放大，後來難以匹敵。這些平台在私隱和發放假新聞的問題，早已引起社會注意和批評，監管部門卻一直沒有採取行動。

不同體制參與制訂遊戲規則

美國的企業在香港相當活躍，這些社媒在本地的做法一樣引來批評聲音，不過，本地監管人士在內部坦言，如果美國沒有率先採取行動，以香港政府的地位，很難帶頭去質疑這些美資跨國企業的操作。現時，無論是中國或者歐美國家，都在調查這些巨型網企是否涉及壟斷，形勢會否出現很大變化，值得香港業者注意。

中國近年經濟騰飛，無論是工業生產，在其他不少領域上，都希望發揮國際領頭作用。其實，自今年二月開始的新冠肺炎全球爆發，在防治方面，中國間接為世界劃出了防控標準。

過往，美歐等地，對流行性傳染病都是當成一般感冒處理，即使死亡人數比較多，都未必會採取叫停經濟和社交運作等措施。新冠肺炎首先在中國武漢爆發，中國即時採取極嚴厲的封城措施，要經濟及社交暫停營運，以壓抑病毒傳播，減少死亡。事實證明中國的控疫方式有效，以人口比例計，中國是染疫和死亡人數最少的其中少數國家和地區之一，而西方有不少國家其後採取了較嚴厲的封鎖手法，當中有病毒傳染性強、致命率高的因素，中國防治下造出來的染病和死亡比例，也成了其他國家比較的基準。

國與國之間有很多尺度都在互相比較，過往，美國是很多範疇的國際標準的制定者，但在新冠肺炎的處理上，中國標準間接提高了防疫的要求，這個情況 在過去是較少出現的。在處理疫情外，中國監管部門打着保護產業發展、打着保護中小企商戶權益、打着維護消費者權益的旗幟，對巨型網企作出規管，先站在了道德高地上。至於這個做法對產業發展的利弊有待觀察，其影響相信世界其他國家都可能作為參考。

當中國定出這些規管，將來國際間會否都以此作為標準呢？例如對很多消費者權益的保障、私隱的保障，是否都會改變過來呢？內地在政治、經濟上的體制與西方不同，這種決策上的差異，成為國際競爭和管治的重要變數，未來國際遊戲規則的變易，亦有可能會因為兩種體制的競爭而變得更快。

特約作者：陳約翰
港情周記