【大棋盤】取消對沖「死因」 律政司無法草擬？

新一屆勞顧會勞方代表上周六誕生，工聯會鄧家彪、香港公務員工會總幹事梁籌庭、房屋署屋宇裝備技術主任協會主席陳耀光三人成功連任，另有勞聯副主席譚金蓮及港九酒樓茶室總工會主席羅大智當選。成功當選後，眾人都表明其中一項關注議題是督促政府盡快取消強積金對沖，如鄧家彪便講到，民主派總辭後，目前議會效率高，政府沒有藉口繼續拖延取消對沖；譚金蓮亦要求政府切勿走取消對沖的數。

政府原定今年底向立法會提交取消強積金對沖的法例草案，惟勞工處十一月初突然表示決定推遲至下一屆立法會才提交法例草案。此舉隨即引起勞工界反彈，批評是「一拖再拖」，更有勞工界中人質疑政府在目前經濟下行的環境下，基於企業壓力向資方「跪低」。

不過勞工處在回覆傳媒查詢時就這樣解釋：「政府就取消強積金對沖安排，已開展草擬賦權法例，但要落實取消對沖須對多條現有法例作出修訂，以及訂定新的法例以實施相關的配套措施，由於取消對沖安排涉及不同的政策範疇及複雜的事宜，政府現正檢視取消對沖方案的設計，研究是否有空間讓方案在落實和執行上較為簡化，以及讓公眾更容易理解。」

勞工及福利局早於一八年提出以劃綫形式取消對沖的方案，勞顧會亦對此有共識，社會消化兩年，此時突然說要簡化方案而延後提上立法會，令人摸不着頭腦。據本報了解，目前取消對沖的「障礙」在於方案內需要僱主設專項儲蓄戶口供款。一來，由IQ一百六十的勞福局局長羅致光提出的僱主供款及政府兩層補貼太過複雜，僱主尤其中小企未能明白；二來，專項儲蓄戶口供款屬政府管理的私人資金，世界上幾乎沒有類似情況，令律政司在草擬法例時遇上很大困難，並憂慮如倉促訂立新法例會出現漏洞，令社會出現大混亂。

因此，據聞整個取消強積金對沖的過程或需「倒帶」，當局可能要再想一套更簡單，連普遍文職人員都能計到數的方案，此過程中可能還要照顧到律政司的需要，而目前政府仍在研究當中，包括需要進行經濟評估。不過無論簡化方案內容如何，據悉政府承諾注資金額及僱主供款都不會改變，另一個更加不會轉變的，就是政府希望在今屆任期內將取消強積金對沖法例草案提交到立法會的決心，目標仍是於二○二四年實施取消對沖。

杜良謀
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