深喉｜美國商家坐不住聯名上書向拜登施壓 減中國產品關税

中國國家主席習近平今天（16日）上午在北京，與美國總統拜登舉行視像會議，雙方就中美關係及共同關心的問題交換意見。

拜登上任後，仍然延續了特朗普的對話強硬政策，甚至在商界有期望的範疇方面，一直以檢討為名沒有緩減特朗普時期增加的對中國產品入口關稅。商界領袖及大企業非常失望，因為他們是直接的受害人，大部份關稅都轉介到他們和美國的消費者身上，同時，因為美國不斷印銀紙，再加上繁重的關稅，令美國通飆升，以至到美國的經濟面臨困局，負責商務及財經的官員倍感壓力，拜登不得不尋求中國的協助，因此商家們趁中美峰會前進一步向美國政府施壓。

兩國元首會晤，對於中美關係乃至國際關係意義重大。

據《南華早報》報道，有24家美國商會和行業協會於上周五（12日）聯名致信美國政府高級別貿易官員，敦促白宮降低對中國商品的關稅，擴大進口關稅豁免範圍，以恢復美國企業的競爭力。

在這封給美國貿易代表戴琪和財長耶倫的信中，24家美國商會和行業協會敦促拜登政府取消（對華）關稅，並要求「立即采取行動，大幅擴大關稅豁免程序，爲美國人提供額外的救濟」。

非營利貿易組織，領導和代表200多家美國公司的美中貿易全國委員會（USCBC）表示，關稅持續不成比例地對美國企業、農民、工人和家庭造成經濟傷害。

在關稅問題上，中方此前一再敦促拜登政府，取消前任總統特朗普執政時期對華加徵的關稅。而這封信函發出的時間點，正是在中美元首本周即將舉行備受期待的視頻會晤前幾天。

算上美中貿易全國委員會，共有24家商業組織在信函中聯名，還包括美國進出口商協會（AAEI）、美國商會（USCC）、美國大豆協會（ASA）、美國服裝和鞋履協會（AAFA）、美國全國對外貿易理事會（NFTC）、美國半導體行業協會（SIA）等重要組織。

這些組織表示，它們的具體建議旨在幫助美國專注於自身貿易政策，這將改善美中貿易關係，使美國工人、農民、企業和家庭從中受益。

在信中，20多家商業組織特別提到，它們同意美國財政部長耶倫近期的有關言論，即關稅往往會推高國內物價，提高消費者和企業的成本，這意味著降低關稅將産生「抑制美國國內通貨膨脹」的效果。

數月以來，美國國內供應鏈中斷、物價飛漲、商品缺貨以及通脹等問題持續加劇。美國10月消費者價格指數（CPI）同比上升6.2%，創下1990年以來最大同比漲幅，同時也是美國通脹同比漲幅連續第五個月超過5%。

耶倫11月初曾透露，可能會考慮以「互惠方式」（reciprocal way）降低部分關稅，從而穩定物價，降低通脹。耶倫日前接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）專訪時再次表示，關稅確實會提高國內物價，正在考慮對中國減免部分關稅。

此外，公開信中還特別提及，由于美國對價值3000多億美元的中國進口商品加徵了高達25%的關稅，這些關稅已經讓美國進口商損失了1100多億美元，其中400億美元是在拜登政府時期造成的。

根據Politico當地時間10月29日援引多名知情人士透露，在中美貿易領域，白宮將尋求通過降低關稅或提供豁免等方式，爲不屬於「中國最優惠行業」的企業提供關稅减免。

美國總統國家安全事務助理沙利文和其他一些政府官員宣稱，這將使得美國在「懲罰（中國）不正當貿易行爲」的同時，减輕部分受貿易摩擦打擊的美企的負擔。爲此，白宮已重啓免除500多種中國産品關稅的程序。

據報道，對此情况，這些美國商業組織確認，美國貿易代表辦公室正努力重新評估關稅，以尋求潜在的豁免，但它們仍强調：「考慮到關稅以及通脹壓力帶來的持續負面影響，（關稅豁免）範圍和追溯效力都太過狹窄。」

在聯名信中，24家商業組織還提出了諸多建議，希望美國政府推進更全面、更持久的對華經貿政策。其中提到，要以政府的努力爲基礎，改善美國與其他具有共同利益的主要貿易夥伴的關係。

爲此，它們還特別敦促美國政府，要采取必要措施重新加入先前已經「退群」的《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP），特別是在中國已正式提出申請加入CPTPP和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）之後。

對於美方釋放出讓步信號，復旦大學國際政治系教授沈逸早前接受《觀察者網》採訪時解讀，從實際層面看，美國在貿易政策（關稅）、宏觀金融政策（美債、美元發行）以及克里負責的氣候問題上，很明顯希望得到中國的合作。然而，原先在這些問題上的合作中，中美雙方有一套成熟和穩健的合作機制，但在特朗普政府時期，這些合作機制基本上被美方主動破壞了。

他認為，從整體戰略局面上看，中方目前處於相對主動的地位，此時美方如果釋放出想要穩定的信號，可以理解爲美國在做出讓步的同時，仍希望是用一種「維護美國面子」的方式來進行話語表達。

「中方要保持所謂『戰略定力』，就是『聽其言，觀其行』。」沈逸表示，對於中美關係，美方要清楚一點，中美合作需要在一種「合作性氛圍」的條件下進行，美方首先要改變對中國采取的一系列錯誤政策，推動中美關係早日回到健康發展的軌道上來，才談得上中美合作的有序進行。

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原文刊於《巴士的報》