來論|《施政報告》展現有為政府

行政長官李家超十月十六日於立法會發表二○二二年《施政報告》，這是其任內第一份《施政報告》，沒有辜負各界的厚望。該份《施政報告》立足於香港在「一國兩制」下的獨特優勢，結合本屆政府就任以來的努力，涵蓋了管治、房屋及土地供應、經濟、人才等領域，提出了多項具體政策，目標只有一個：「為市民謀幸福 為香港謀發展」。通篇看下來，這份報告回應民意、紓緩民困、致力發展，向各界展現了一個積極、務實的有為政府。
設公務員KPI 獎優罰劣

為回應「十四五」規劃、大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家戰略，以及為香港注入發展動能，李家超在《施政報告》中宣布將成立「融入國家發展大局督導組」，由行政長官擔任組長，三位司長任副組長，推進及督導跨局工作，加強與內地機構溝通，並定期舉行國家政策解讀活動。這一政策，除了展現了特區政府推動香港融入國家發展大局的決心之外，更突出了「行政主導」這一制度。在中央與特區關係之間，行政長官是一個連接點，起到承上啟下、上通下達的作用，「融入國家發展大局督導組」由行政長官擔任組長，更能把行政長官這一作用發揮到淋漓盡致，讓各政策在中央和特區之間更好地交流、落實。並且，由行政長官擔任組長，亦可保障特別行政區政府快速決策，減少中間繁瑣程式，提高該督導組的效率，以適應香港融入國家發展大局的需要。

李家超在《施政報告》中做到了其在競選政綱中的承諾，為徹底踐行「以結果為目標」的施政理念，今次《施政報告》中宣布將設定多項KPI，即「關鍵績效指標」，以助監督各個項目的進度。尤其亮點的是，李家超在公務員體制改革上推陳出新，強化賞罰制度，推出了讓人耳目一新的「行政長官表揚榜」獎勵計畫，由明年起定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員，激勵公務員不斷求進，並在附件中亦在公務員體制方面設定了五項KPI，接受社會監督。香港社會積弊深重，尤其疫情以來，民生經濟更是陷入停滯不前的泥潭中，而一支廉潔奉公、訓練有素的公務員隊伍，是香港在激烈的國際競爭中脫穎而出的關鍵。此次行政長官在公務員體制改革上大刀闊斧，突破了既有的條條框框，有利於解放思想、整頓官場因循保守的文化，通過獎優罰劣來提升公務員隊伍做實事的決心與魄力，各界紛紛表示肯定與認同。
提高治理水平 不負中央厚望

除了在公務員體制方面設定的KPI外，李家超還設定了在房屋、土地、企業、人才、經濟、醫療等各領域的KPI，合共一百一十個不同的指標，以便監督進度和成效，適時改進。一直以來，理解特區政府都曾被「議而不決」，表面名為程序公義，實際決而不行，效率低下，令市民失望。而此次，我們在《施政報告》中看到了本屆政府最大的一個轉變，就是「說到做到」，不拖拉、不猶豫，通過訂立一系列可量化的工作目標，以數字方式規定政府各部門於時限內的工作任務，激發各部門增加效率「做成事」，以此來推動「以結果為目標」的實現，推動各政策和項目的落地，也讓市民多了不少期待和信心。

習近平主席在七一重要講話中對香港提出「四大希望」，當中第一點就是「提高治理水平」。行政長官李家超在二○二二年《施政報告》中，用行動向各界表示，政府牢記習主席囑託，不負中央厚望，重點突出有為政府建設。相信此次開好局後，特區政府及公務員隊伍，將進一步展現新風、重在執行，努力建設一個能夠全面準確貫徹「一國兩制」方針、能夠帶領香港全面發展、能夠為廣大市民辦實事的有為政府。
張學修
港區全國政協委員、香港中華總商會副會長