免針紙覆核敗訴 政府或修例補漏洞

（星島日報報道）「覆核王」郭卓堅本月初申請司法覆核，挑戰政府宣布被捕的七名西醫所發出的兩萬張問題「免針紙」失效之決定。法官高浩文昨頒布書面判詞，裁定醫務衞生局局長盧寵茂並沒有任何法律權力去推翻或撤銷涉案的「免針紙」的有效性，下令撤銷局長的決定，政府一方須賠償訟費。法官直指局長盧寵茂辯稱自己並非作出「免針紙」失效的「決定」而是作「行政措施」通知市民「有意」不承認問題「免針紙」，只是在「玩弄文字遊戲」。盧寵茂昨得知判決後表示會與律政司研究判詞後才有正式回應。此外，有行會成員指政府可考慮修例，以填補漏洞。
本案申請人為郭卓堅，答辯人為醫務衞生局局長盧寵茂。申請方認為香港沒有法定條文賦予局長撤銷問題「免針紙」的有效性，答辯方則因公共衞生緊急事態而訂立的《預防及控制疾病條例》賦予局長廣泛而靈活的權力，去作出「指示」不會接納或暫停接納持問題「免針紙」的人士進入疫苗通行證適用處所。
強調部分免針紙或真確

法官高浩文在判詞開首說：「政府局長的法律權力是來自法例，而非來自新聞稿」，而本案正是爭拗局長在政府新聞稿宣布涉案問題「免針紙」失效的決定，是否合法地運用法例賦予他的權力。根據調查顯示，被捕的七名西醫所發出的「免針紙」數量異常地多，其中一名西醫簽發的「免針紙」最高紀錄更是每天三百八十二張，假設每日工作八小時，即該西醫每小時平均發出四十八張，但另一名西醫發出「免針紙」的最高紀錄則是每小時發出八張。而七名西醫在今年四月至九月所發出的兩萬張「免針紙」中，近一萬六千張會於今年十一月底到期。

法官強調，局長知道兩萬張「免針紙」中有部分可能是真確的，而該些持有「免針紙」的人可能持有效的豁免疫苗理由，但政府在九月二十七日發表新聞稿公告問題「免針紙」會由十月十二日起「失效」，但該新聞稿沒有說明廢除「免針紙」效力的權力來源，無論所用字眼如何，政府仍然有責任說服法院相關權力基礎。局長解釋「失效」一字不應被解讀為具法律意義，只希望表達政府「不承認」相關的兩萬多張問題「免針紙」。
指有責任說明權力基礎

局長雖闡釋涉案「決定」只是一個公布政府的關注和立場之「行政決定」，又解說涉案「決定」其實只是通知市民、政府有意在十月十二日起不承認問題「免針紙」的「行政措施」，並非一個宣布問題「免針紙」失效的決定，這反映局長有意不讓持有問題「免針紙」的人士進入疫苗通行證適用處所，藉此向問題「免針紙」持有人發出警告，讓他們有足夠時間獲得新的「免針紙」。

惟法官直言「我很遺憾地說，這些觀點對我而言，如同嘗試玩弄文字遊戲（play with words），並重寫歷史敍事」。法官強調，政府新聞稿沒有說明廢除「免針紙」效力的權力來源，無論所用字眼如何，政府仍然有責任說服法院相關權力基礎。
不點名挺江玉歡提出爭議

法官不點名提及，立法會議員江玉歡一度質疑醫衞局局長無權宣告「免針紙」作廢，不幸的是，江因此受到批評，其言論被視作攻擊政府。法官認為，有關議題其實值得爭議，不涉及「親政府」和「反政府」之間的選擇，只有合法和違法之分。法官形容，負責任的議員應該確保政府利用合法權力行事，從而維護法治。

法官提到，《預防及控制疾病條例》（第599章）對市民日常生活有重要影響，涵蓋吃喝玩樂各範疇，其中第八（一）條對個人權利和自由構成「實質的侵犯」（substantial intrusion），除非以明確的措辭表達，立法機構不會取消相關權利和自由。

法官分析第599L章《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》後，認為規例賦予註冊醫生權力去考慮市民是否適合接種疫苗，經研究有關條例及雙方陳詞後，法官認為局長並沒有任何法律權力去撤銷問題「免針紙」的有效性，故裁定申請方勝訴，宣布局長無權推翻或撤銷涉案問題「免針紙」的有效性，下令撤銷局長指示涉案「免針紙」無效的決定，另下令答辯方須支付申請方的訟費。

案件編號：HCAL 1054/2022