人才出多入少 政府勿輕視危機

政府最新統計顯示，今年香港人口的臨時數字約七百四十萬人，移出的港人達八萬九千二百人，比去年多近八成，呈出多入少現象，政府發言人指這與疫情有關，因部分已離港的市民未能返港，入境者亦減少，以致出現較多的「淨移出」。此解釋只突出短期因素的影響，顯然未觸及一個深層的危機，就是人口流出已成持續趨勢，特別是專才正入不敷出，經濟發展將因「失血」而變得虛弱，醫管局主席范鴻齡昨指醫護外移有所增加，為此危機提供了新佐證。政府對這嚴峻情況絕不能輕視，應從速制訂有效措施補救。

香港人口近年出現淨減少，除了出生率下降，還因為外移的市民增加，流入者減少，其中當然有各種原因，疫境影響通關通航確有一定影響，但不可否認的是，港人出現移民潮及來港定居者大不如前，已形成持續趨勢，中長期而言將不利經濟，實在令人憂慮。正如研究人口政策的港大社工及社會行政學系教授葉兆輝所言，近一兩年移民人數確實多了，但要彌補人才流失並不容易，因全球都在吸納人才。

推力強拉力弱 出現「失血」狀態

一個社會的人才進出，概括而言在於兩股力量，就是推力與拉力，當推力強於拉力時，人才便出多入少，處於「失血」狀態。這理論對香港同樣適用，政府必須深入研究香港是否出現推力強拉力弱的問題，才可找出「病因」，再對症下藥。

近年香港確有一些因素把人才往外推，除了持續的政治動亂帶來憂慮與鬱悶感外，在經濟方面，因發展停滯令就業機會減少，以及樓價與租金高昂，大大加重中產階層的負擔，生活愈來愈不好過，而薪酬增長速度又遠遠不如八、九十年代般高，與外地的差距不斷縮小。如此種種，都形成不利於留住人才的環境。

問題的另一面是，在推力加強的同時，香港對外來人才的吸引力卻持續遞減，上述的負面因素，令許多本打算留港發展的人才，最後沒有以此為家，選擇返回內地或原居地生活。特別是過去幾年政治動亂中的極端排外情緒，對引入外來人才的負面影響極大，需長時間才可彌補。

在香港「拉力」漸失的同時，內地其他城市卻大力招攬人才，逐漸佔了上風。例如深圳為了發展成科技大都會，近期就推出個人所得稅財政補貼，最高補貼金額可達五百萬元人民幣，這措施落實後，高級打工仔的實質薪酬將與香港相近，甚至更高，目的就是要加強吸納短缺的高端人才。

深圳吸納人才的胃納極大，單是二○一九年就引進了近二十八萬各類人才，到今年四月，該市的科技人才已超過二百萬，但「拉力」還未減弱，可說多多益善，而香港亦是其打主意的目標。

不要以為與港爭奪人才的對手只有深圳，事實上內地多個省市，包括一些偏遠地區，都在努力吸取人才，為此各出奇謀，包括給予戶籍、優惠購房及稅務優惠等，其競爭力絕不可低估。

對手加碼招才 香港需新對策

此消彼長，對一些本打算留港發展的內地人才來說，如有其他更佳選擇，而香港又沒有優越得多的條件，自然不願留低。有學者分析指，去年有三千一百多名內地或外國人士申請香港永久居留資格，與七年前持學生簽證來港讀書的內地與外國學生人數比較，只有約一成人留下來。由此反映，香港對他們欠缺「拉力」。

香港原來的人才流走，希望吸納的外來人才又「拉」不住，結果出現了高端人力不足的問題。據勞工及福利局的推算，到二○二七年時，大學學位以上人力的需求將增加三十一萬人，但按供求差額估計，這類人力欠缺達三萬四千人。

政府對上述危機必須高度重視，否則經濟科技發展勢將被「人才荒」所阻。要走出這困局，一方面應給人才創造更多發展機會，改善其生活條件，甚至提供稅務優惠；另方面應全面檢視輸入優才計畫，大大加強香港的「拉力」，如效法其他內地城市，給予更具吸引力的條件。政府必須盡快定出整套吸納人才的政策，不能再遲疑了。