【綠色論壇】新一年減廢寄望

二〇二〇年剛過去，蔓延全球的疫情打亂了大家的計畫，許多事情變得不似預期。香港在這年的減廢路上，跌跌撞撞，回看去年走成如何，今年又如何寄望？

塑膠：去年令人印象特別深刻的，要數單位數字的回收率。根據去年底公布的最新《香港固體廢物監察報告》，塑膠回收率僅百分之八，少得可憐。由於報告是反映二〇一九年數字，政府於二〇二〇年一月推出中央收膠，於三區試行，資助回收商於指定地區回收塑膠，相信可提升回收率。不過，要全面改善香港處理塑膠廢料的現況，仍有漫漫長路，除了中央收膠需盡快擴展至十八區，亦要有高透明度的管理，才可挽回市民對塑膠回收的信心。另一方面，亦需跟從全球趨勢，逐步淘汰即棄塑膠用品。

生產者責任制：綠色力量一直着力倡議生產者責任制。環境局於二〇一三年的「香港資源循環藍圖」已提出就包裝物料研究生產者責任法規，二〇一六年終通過玻璃飲料容器的相關法規。至二〇一七年，當局就塑膠飲料容器展開相關研究，但三年過去，相關報告仍只聞樓梯響。更令人不滿的是研究對象未包括紙包盒。紙包盒是飲品市場第二大包裝物料，去年棄置量逾二萬七千噸。同樣為飲料包裝，為何未有同時開展研究？假若實施膠樽生產者責任制，生產商會否轉用紙包盒，以逃避法規？

另一邊廂，由不同持份者（包括生產商在內）組成的「免『廢』暢飲」工作小組早前發表立場書，建議設立一套獨立的包裝物料回收系統，由生產商投入資金回收，更表明膠樽及紙包盒應同步進行。既然生產商已主動行前一步，政府何不順水推舟，甚至更為進取，加快訂定法規以規定生產者回收所有飲品及食品包裝？同時，筆者仍積極期盼生產商結束「研究」階段，真正落地回收，那便是見真章與誠意之時！

廢紙回收：中國內地近年收緊回收物進口政策，香港彷彿總是活在「廢紙圍城」的陰霾下。去年政府推出現金資助廢紙回收項目，資助回收商以每公斤不少於七毫回收廢紙，一改以往倚賴市場經濟主導的態度，介入支援回收業，是香港減廢路上的重要轉變。但到去年末，又出現廢紙出口配額用盡的消息。雖然最後與內地達成協議，由內地指定紙廠接收香港的廢紙，但有關安排會否長遠實施，仍是未知之數。

廢紙是香港第二多的固體廢物，每日有二千七百零四公噸，必需以更長遠、穩定的方式處理。在本地興建再造紙廠/造漿廠似是可行的方案，可惜原定二〇二三年於環保園投產的再造紙廠「爛尾」收場。計畫追不上變化，「廢紙圍城」總是陰魂不散。

改革三色回收桶：街邊的三色回收桶一向為市民詬病。在鬧市街頭的回收桶比垃圾桶還要污糟，更經常爆滿，但被塞滿的卻是垃圾而不是回收物。誰會相信內裏的回收物會得到妥善處理？

去年年尾，申訴專員公署主動作出調查，評估三色回收桶的管理及成效。其實成效不難知道：既不能教曉市民何為物料回收，亦未能提升回收率。所以，是時候徹底改革公眾回收系統和政策。筆者倒對革新的「綠在區區」回收便利點充滿期望：設在鬧市、二十四小時、乾淨整潔、回收種類多……寄望是一個挽回市民回收信心的新開始。

二〇二〇年不易過，但人總要心存希望，相信明天會是較光明的一天。在減廢議題上亦然。寄望政府、生產商有所作為之餘，個人力量亦不能忽視，「減廢」之行始於足下，為自己定下減廢目標，今年做得更好吧！

余健綱

綠色力量助理教育及項目經理