【绿色论坛】新一年减废寄望

二〇二〇年刚过去，蔓延全球的疫情打乱了大家的计画，许多事情变得不似预期。香港在这年的减废路上，跌跌撞撞，回看去年走成如何，今年又如何寄望？

塑胶：去年令人印象特别深刻的，要数单位数字的回收率。根据去年底公布的最新《香港固体废物监察报告》，塑胶回收率仅百分之八，少得可怜。由于报告是反映二〇一九年数字，政府于二〇二〇年一月推出中央收胶，于三区试行，资助回收商于指定地区回收塑胶，相信可提升回收率。不过，要全面改善香港处理塑胶废料的现况，仍有漫漫长路，除了中央收胶需尽快扩展至十八区，亦要有高透明度的管理，才可挽回市民对塑胶回收的信心。另一方面，亦需跟从全球趋势，逐步淘汰即弃塑胶用品。

生产者责任制：绿色力量一直着力倡议生产者责任制。环境局于二〇一三年的「香港资源循环蓝图」已提出就包装物料研究生产者责任法规，二〇一六年终通过玻璃饮料容器的相关法规。至二〇一七年，当局就塑胶饮料容器展开相关研究，但三年过去，相关报告仍只闻楼梯响。更令人不满的是研究对象未包括纸包盒。纸包盒是饮品市场第二大包装物料，去年弃置量逾二万七千吨。同样为饮料包装，为何未有同时开展研究？假若实施胶樽生产者责任制，生产商会否转用纸包盒，以逃避法规？

另一边厢，由不同持份者（包括生产商在内）组成的「免『废』畅饮」工作小组早前发表立场书，建议设立一套独立的包装物料回收系统，由生产商投入资金回收，更表明胶樽及纸包盒应同步进行。既然生产商已主动行前一步，政府何不顺水推舟，甚至更为进取，加快订定法规以规定生产者回收所有饮品及食品包装？同时，笔者仍积极期盼生产商结束「研究」阶段，真正落地回收，那便是见真章与诚意之时！

废纸回收：中国内地近年收紧回收物进口政策，香港彷佛总是活在「废纸围城」的阴霾下。去年政府推出现金资助废纸回收项目，资助回收商以每公斤不少于七毫回收废纸，一改以往倚赖市场经济主导的态度，介入支援回收业，是香港减废路上的重要转变。但到去年末，又出现废纸出口配额用尽的消息。虽然最后与内地达成协议，由内地指定纸厂接收香港的废纸，但有关安排会否长远实施，仍是未知之数。

废纸是香港第二多的固体废物，每日有二千七百零四公吨，必需以更长远、稳定的方式处理。在本地兴建再造纸厂/造浆厂似是可行的方案，可惜原定二〇二三年于环保园投产的再造纸厂「烂尾」收场。计画追不上变化，「废纸围城」总是阴魂不散。

改革三色回收桶：街边的三色回收桶一向为市民诟病。在闹市街头的回收桶比垃圾桶还要污糟，更经常爆满，但被塞满的却是垃圾而不是回收物。谁会相信内里的回收物会得到妥善处理？

去年年尾，申诉专员公署主动作出调查，评估三色回收桶的管理及成效。其实成效不难知道：既不能教晓市民何为物料回收，亦未能提升回收率。所以，是时候彻底改革公众回收系统和政策。笔者倒对革新的「绿在区区」回收便利点充满期望：设在闹市、二十四小时、乾净整洁、回收种类多……寄望是一个挽回市民回收信心的新开始。

二〇二〇年不易过，但人总要心存希望，相信明天会是较光明的一天。在减废议题上亦然。寄望政府、生产商有所作为之馀，个人力量亦不能忽视，「减废」之行始于足下，为自己定下减废目标，今年做得更好吧！

余健纲

绿色力量助理教育及项目经理