【大棋盘】《国安法》执行情况影响23条立法

《港区国安法》实施一周年之际，香港就出现街头刀刺警员事件。事件提醒香港社会，虽然有组织「黑暴」势力大多已被拔除，但经过多年「洗脑式」散播仇恨思想，「黑暴」思维已深植部分人的脑中，犹如邪教执念一样，难以根除。

这种「黑暴」极端思想，并非香港独有。无论美国、欧洲，都受到极端思想引致的恐怖袭击的困扰。在互联网发达的年代，极端思想散播更为容易，远在中东的伊斯兰国极端思想，就曾吸引英国年轻人远走中东，至今归国不能。如何遏制极端思想散播，成为各国一大挑战。年前纽西兰出现恐怖袭击伊斯兰教徒事件，纽西兰政府随即召来社交媒体facebook的高层，要求删除facebook上所有仇视伊斯兰教徒的言论，facebook亦不敢有违。新冠疫情期间，西方国家亦都透过政府力量，限制社交媒体散播质疑疫苗效用的言论，以免阻碍抗疫。

可是，香港「刀刺警员」事件发生后，网上仍然充斥着歌颂「死去的凶手」为「烈士」的「仇警」留言，特区政府及执法部门除了谴责外，似乎是束手无策；可见特区政府面对这些巨型跨国媒体纵容散播「仇恨言论」，似乎是无能为力。这种公众言论环境不加自我约束的「恶化」，最终又将导致法律规管的出现。

「辣」与「不辣」难说得准

目前特区政府正在研究中涉及规管言论方面的立法，一个是假新闻法，另一个是廿三条立法。这两项法律本届政府都无法完成，会是未来一届政府的重要工作之一。全国港澳研究会副会长刘兆佳昨天就指，对下届政府而言，《基本法》廿三条立法必定是眼前急务。他指，廿三条馀下的事项、《港区国安法》未能涵盖的不是很多，包括叛国、煽动叛乱、防止外部政治组织在港活动、防止香港政治组织与外部政治组织连系或窃取国家机密等。他估计，廿三条立法的内容不会比《国安法》「辣」，预计下次立法是中央与特区政府加爱国力量联合行动，再加上反对派力量式微时，立法工作比较容易。

刘兆佳指廿三条立法的内容不会比《国安法》「辣」，是否必然呢？却也未必。知情人士直言，当局为廿三条立法进行研究时，会参考现行《港区国安法》的执行情况。若现行《港区国安法》对付不了的罪行，相关「漏洞」就可以由廿三条立法填补。换言之，廿三条立法的「辣」与「不辣」，要视乎香港的局势，若局势仍坏，则「不辣」也不行；此外，廿三条立法亦可能触及《港区国安法》规管的罪行，因应执行情况作出补充。因此，未来廿三条立法的「辣」与「不辣」，现在亦难说得准。


杜良谋
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