【大棋盘】立会议席分布势「大洗牌」

全国人大及全国政协会议正在北京举行，香港再次成为焦点。去年的全国人大会议通过授权人大常委会制订《港区国安法》的决定，今年则会对香港政治制度动「大手术」，全国人大昨天公布的议程，就包括「审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）」。

今次全国人大的决定，预料会同去年《港区国安法》的决定一样，都是定下原则框架，具体选举方案则会由全国人大常委会制订。政制方案未完全揭盅，但根据近日中央官员出席座谈会及建制派中的风声，有几点安排己近乎写在墙上。第一，成立高层次的资格审查委员，负责审查各级选举参选人的「爱国者」资格，取代现在由选举主任决定参选人是否合乎资格的制度；第二，切断区议会与政权架构的联系，取消由区议会选出一百一十七席选委的安排；第三，取消五个超级区议会功能组别议席。

上述第二及第三点，是前特首曾荫权年代通过的政改方案，这套方案是曾荫权与民主党的妥协产物，再强力游说中央接受，曾被视为香港政制向前发展的重要一步。其中由一百一十七名区议员出任选委会，就是希望增加选委会的民意代表，透过一种间接选举的方式，增加特首选举的民主成分。可是，一场反修例黑暴运动，却将这个妥协方案全面摧毁。去年，反对派利用这个制度，将区议会选举全面政治化，借此夺取选委会议席，更公开表明要威胁中央在特首选举的主导权，最终逼使中央出手。

昨天有消息指出，中央推出的政改方案，会大增选委会的席位，由一千二百人增加至一千五百人，同时，亦会将立法会议席由现时七十席增加至九十席。初步看来，这个方案并未有大幅触动现有既得利益，只是「沟淡」现有利益。不过，对于立法会九十席如何分布，相信仍有文章在内。前全国人大常委范徐丽泰曾表示，立法会会加设由选委会选出的议席，但她未有透露选委会议席有多少。

究竟会是新增的二十席全归选委会议席，其馀功能组别及地区直选各占三十五席；又或是将功能组别及地区直选各自减至三十席，而选委会亦占三十席，形成功能组别、地区直选及选委会各占三十席的布局，则未可知。

杜良谋
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