【港情周记】重整架构 严控进场

上星期，全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨在第十三届全国人民代表大会第四次会议上发言，说明《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案》。这次立法会和行政长官选举办法的修订，背后的精神就是贯彻此前港澳办主任夏宝龙提出「以爱国者治港」的原则，包括：一、贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针，维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权结合起来，为「爱国者治港」提供健全的制度保障；二、是坚定维护国家主权、安全、发展利益。确保国家牢牢掌握完善香港特别行政区选举制度主导权；三、坚持依法治港。维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序；四、发展符合香港实际情况、体现社会整体利益的民主选举制度；五、提高香港特别行政区治理效能，维护行政主导的香港特别行政区治理架构和运行机制，确保香港特别行政区政治体制和治理体制机制顺畅、有效运行。

依照人大议案，提出调整和优化选举委员会的规模、组成和产生办法，继续由选举委员会选举产生行政长官，并赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能，通过选举委员会扩大香港社会均衡有序的政治参与和更加广泛的代表性，对有关选举要素作出适当调整，同时建立全流程资格审查机制，进而形成一套符合香港实际情况、有香港特色的新的民主选举制度。

选委会承担审查机制

政坛高人解话，完善香港特别行政区选举制度的总体思路主要有两个，第一是调整和优化行政长官选举委员会的规模、组成和产生办法，委员会会由现时的一千二百人增加到一千五百人，新增的三百席位将由港区全国人大、全国政协以及部分社团领袖出任。可以预计全部都是爱国爱港人士。职能方面，除了继续选特首之外，还增加了两个新职能，包括审查立法会参选人资格和选举产生较大比例的立法会议员。自此之后，参选人是否合乎资格，就不再依赖选举主任，交由一个较高级别的审查机制。

其次是立法会议席改革，现时立法会有七十席，其中三十五席由五个选区直接选举产生，另外三十五席属功能组别，当中有六个和区议会有关。改革方案提出，将取消六个和区议会有关的议席，立法会议席会由现时的七十席增加至九十席，增加的席位主要由选举委员会成员出任。

透过这次的选举制度的改革，想要进入香港管治架构，要符合爱国的要求才有机会入局。高人坦言，今次之所以有选举制度的改革，主要还是针对本地的揽炒派，特别是在过去的两年，在领头人戴耀廷为首的揽炒派，提出在立法会选举取得过半数议席计画，以不问原由否决包括预算案的所有政府提出的议案，从而拉特首下台，引发大规模社会动乱，引来中央使出戴耀廷的原话中的「血腥镇压」，从而惹来西方国家对中国的制裁，香港与中央一起跳落悬崖，如果他的计画实现，香港人的命运将会十分悲惨。根据戴耀廷的「揽炒十步宣言」，第一步就是胜出选举。既然揽炒派要透过选举夺权，中央就对症下药，在选举制度上正本清源，杜绝揽炒派任何机会瘫痪政府、推翻中央政权的机会。

反对派要在香港夺权甚至要推翻中央政权的意向，路人皆知。上届政府提出政改方案，中央提出「八．三一」框架，要求行政长官候选人要由选举委员会选出，之后由港人一人一票选出。这个开放的方案，反对派坚决不接受，要求连英美等民主大国也没有的所谓「真普选」。

其实，当时中央提出的意见非常温和，只是要确保中央不能接受的人可以进场，温和派泛民未必会受到影响。事实上，这种「否决权」，对维护国家的安全非常重要，世界上也没有一个国家会容许有可能会损害国家安全及利益的人进入政治体制内。香港特首选举，属于一个管辖下的地方首长选举，不可能容许选出一个有可能损害国家安全和利益的地方首长。中央拥有这样的否决权，一点也不为过。不过，反对派断然拒绝，之后更藉着特区政府修订《逃犯条例》，搞出更暴烈的社会动乱，鼓动年轻人的港独思潮，进而提出所谓的「三十五加」立法会夺权、皆在瘫痪政府的计画，其夺权甚至搞政变之心，昭然若揭。

正本清源 化乱为治

中央今次提出香港选举制度的改革，除了改革议员的产生方法和组成之外，提出更有力的把关机制，对入场者的资格作更高阶和严格的审核，可谓做足了双重保险。

从中央的角度，香港就像经历了一场十级政治飓风，政治经济已经千疮百孔。要收拾这个局面绝不容易，无论是政府的组成以至国民的教育，方方面面都要重头再来，而根源都是从政制未有完善开始。中央今次希望能够对症下药，正本清源，希望香港能够在清理政治及社会动乱后，由乱转治，社会回归正常，政府能够一心一意发展经济，市民可以安居乐业。

特约作者：陈约翰