【大棋盘】「起底」刑事化拟参考欧盟法例

行政长官林郑月娥在出席上周四的立法会答问会时，一口气提出了五个项立法建议，全部目标在今个立法年度内向立法会提交草案。但据了解，第五项有关打击各类侵犯个人私隐和散播仇恨及歧视性言论、虚假信息等行为的立法建议较为复杂，涉及行为众多，亦需时研究法律、宪制、人权等问题，令这项建议需「斩件」到立法会审议。

当中，「起底」刑事化及规管查册问题，已交由政制及内地事务局及香港个人资料私隐专员公署负责研究修例，例如就「起底」罪行的定义、刑罚、举证门槛、私隐专员的刑事调查及提出检控权力等事宜考虑切实可行的建议，并会参考其他司法管辖区的相关条例和香港实际情况。据了解，欧盟《通用数据保障条例》会是其中一个参考，不过该例罚则非常辣，在资料泄漏等违规行为上，可罚款全球年度总营业额的百分之四，若搬字过纸企业一定大叫「攞命」，因此据悉政府亦会参考其他普通法地区的法例，并在制定草案时糅合各方好处。而政府内部要求这项修例工作需尽快完成，因此已订下目标争取在暑假前向立法会提交建议，能否在本届立法会通过，则视乎立法会议员的决定。

至于打击发表仇恨及歧视性言论或发布假新闻等问题上，其实林郑月娥在答问会上未有多作解释。由于有关法例较为复杂，估计要待下一届立法会处理。不过，政府其实已展开相关研究工作，亦早于去年十二月九日的立法会大会上披露，会检视外国例子如何适用于香港。当时工联会立法会议员郭伟强提出了有关虚假及危害公共安全的信息的质询，由民政事务局局长徐英伟回应。徐英伟表示，政府有留意海外有关网上发布虚假和危害公众讯息的法例，以及其执法过程，而政府必须审视香港现有情况和过去例子，看看如何符合香港实际情况和需要。另外，法改会亦已于二○一九年初成立委员会在这方面进行研究。

有关参考海外规管网上信息的例子，徐英伟当时说，不同地方的法例涵盖的范围和执行的框架都因法例订立目的而有分别，例如德国的法例重点要求尽快移除社交媒体的仇恨言论、虚假新闻及非法材料；法国则特别聚焦在选举中涉及可广泛发布而会滋扰公众秩序或影响选举的虚假新闻；新加坡的法例则有不同，禁止任何影响新加坡公共安全、公共安宁或新加坡与其他国家友好关系等事宜的虚假陈述等。

杜良谋
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