【大棋盘】政制方案料本月内敲定

国务院港澳办主任夏宝龙一连两日在深圳出席政制座谈会，就完善选举方案听取香港各界意见。出席座谈会的前港区全国人大常委范徐丽泰，提出一套完整的政制蓝图，建制中人都相信，这个蓝图就是中央完善选举方案的基础。

范太提出的政制方案，主要围绕两方面，第一，是选举委员会组成，包括取消百多席由区议员互选的选委会席位，改由港区全国政协出任当选委员；以及全国工商联、青联、妇联等组织的港区代表亦可选出代表参与选委会。究竟将来新增加的全国工商联、青联、妇联等港区代表，会占选委会多少席位，范太没有明言，但此一改动，明显就是强化选委会中爱国爱港的力量。

有资深建制派人士指出，根据《基本法》九十七条订明，「香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的谘询，或负责提供文化、康乐、环境衞生等服务。」根据此一条文，区议会应该是「非政权性」组织，不应在属于「政权性组织」的选委会中占据近一成的席位。因此，今次取消区议员在选委会中的席位，既合乎《基本法》的决定，亦可避免区议会过度政治化。

至于范太提出的第二方面的改变，则涉及立法会组成。范太提出地方直选选区数目由现时五个，拆细至最少十个，并且采用双议席单票制。根据此一提议，立法会地区直选议席，有可能由现在的三十五个减少至二十个或以上，而采用双议席单票制，相关议席会大致由泛民与建制瓜分；并且会对大党较为有利，日后，再难有候选人取得三、五万选票就夺得一个席位。至于直选议席减少的席位哪里去呢？范太另一建议，是重设选举委员会议席，由选委会选出若干立法会席位。

回归后首届立法会，地区直选议席就只有二十席，而选委会议席有十席，另有三十席功能组别议席。在范太的方案中，若减少的地区直选议席改为选委会议席，即回到首届立法会的组成。范太还提出，选委会另一职能，是由若干委员提名立法会候选人，确保立法会候选人是「爱国者」。

究竟上述建议将有多少会落实，相信中央仍会听取意见。据悉，今次政制改革立法将会分「三步走」，第一步，由即将举行的全国人大会议通过决定，授权全国人大常委会制订完善选举方案；第二步，全国人大会议结束后，人大常委会将于在本月内召开会议，通过具体选举方案；第三步，由特区立法会修订《行政长官选举条例》及《立法会条例》，落实人大常委会决定。今年的立法会选举原订在九月举行，而新政制方案中立法会候选人须获得选委提名，换言之，选委会选举更要比立法会选举还早举行，因此，整个立法程序必须快速进行，或须在四、五月间完成。


杜良谋 
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