【大棋盤】立會議席分布勢「大洗牌」

全國人大及全國政協會議正在北京舉行，香港再次成為焦點。去年的全國人大會議通過授權人大常委會制訂《港區國安法》的決定，今年則會對香港政治制度動「大手術」，全國人大昨天公布的議程，就包括「審議《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）」。

今次全國人大的決定，預料會同去年《港區國安法》的決定一樣，都是定下原則框架，具體選舉方案則會由全國人大常委會制訂。政制方案未完全揭盅，但根據近日中央官員出席座談會及建制派中的風聲，有幾點安排己近乎寫在牆上。第一，成立高層次的資格審查委員，負責審查各級選舉參選人的「愛國者」資格，取代現在由選舉主任決定參選人是否合乎資格的制度；第二，切斷區議會與政權架構的聯繫，取消由區議會選出一百一十七席選委的安排；第三，取消五個超級區議會功能組別議席。

上述第二及第三點，是前特首曾蔭權年代通過的政改方案，這套方案是曾蔭權與民主黨的妥協產物，再強力游說中央接受，曾被視為香港政制向前發展的重要一步。其中由一百一十七名區議員出任選委會，就是希望增加選委會的民意代表，透過一種間接選舉的方式，增加特首選舉的民主成分。可是，一場反修例黑暴運動，卻將這個妥協方案全面摧毀。去年，反對派利用這個制度，將區議會選舉全面政治化，借此奪取選委會議席，更公開表明要威脅中央在特首選舉的主導權，最終逼使中央出手。

昨天有消息指出，中央推出的政改方案，會大增選委會的席位，由一千二百人增加至一千五百人，同時，亦會將立法會議席由現時七十席增加至九十席。初步看來，這個方案並未有大幅觸動現有既得利益，只是「溝淡」現有利益。不過，對於立法會九十席如何分布，相信仍有文章在內。前全國人大常委范徐麗泰曾表示，立法會會加設由選委會選出的議席，但她未有透露選委會議席有多少。

究竟會是新增的二十席全歸選委會議席，其餘功能組別及地區直選各佔三十五席；又或是將功能組別及地區直選各自減至三十席，而選委會亦佔三十席，形成功能組別、地區直選及選委會各佔三十席的布局，則未可知。

杜良謀
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