【大棋盤】參選人資格審查制度料提升

全國兩會下月初在北京召開，新華社連日刊登內地學者對香港落實「愛國者治港」及改革選舉制度的訪問，明顯為中央完善「愛國者治港」制度造勢；國務院港澳辦主任夏寶龍今日更會透過港澳政策研究會的研討會發表講話，建制派已準備作出回應，預料夏寶龍的講話會為「愛國者治港」制度定下基調。

夏寶龍今講話 建制有回應

對於如何在制度上確保香港各級選舉達至「愛國者治港」的目標，至今未見具體方案披露。政界都在估計，下月初北京兩會會有「動作」，有資深建制人士認為未來或更多不同消息傳出，目前不能揣測中央想法，但認為未來肯定會更嚴格審查選舉候選人資格，確保只能由愛國者「入閘」。現時香港各級議會選舉，都由選舉主任負責「把關」，有建制中人就指出，由選舉主任「把關」的層次較低，目前靠宣誓作為候選人入閘條件的制度亦容易「蒙混過關」，或需要建立更高層次的「審查」參選人資格機制，以至日後違誓審查制度。

全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院常務副院長何俊志日前接受《人民日報》訪問時就指出，絕大多數國家選舉都設有候選人資格審查，並設定了一些基本原則確保競選公職者愛國，但在香港目前體系中，這方面的規範明顯不足，為反中亂港分子留下非常大的空間。

全國港澳研究會副會長劉兆佳指，推動「愛國者治港」可以有數方面工作，包括完善政治體制、選舉制度，統一戰綫、釐定愛國者準則、如何壯大及團結愛國者陣營，以及強化社會支持基礎等。另外特區政府各項重大政策亦需有利「愛國者治港」，這涉及行政、立法關係，以及法定組織與諮詢組織的運作問題。他又說，如何改革選舉辦法肯定是重點，因治港架構中相當多位置由選舉產生，需要思考如何令這些治港位置落在愛國者手中，並避免非愛國者進入管治體系。

劉兆佳認為選舉改革難以由特區政府推動，肯定是中央主導的工作，由中央制定改革內容，因香港目前已不能走「政改五部曲」，以目前立法會人數，起碼已不能達到全體議員三分二多數支持，加上目前時間不足，距離選舉的日子很近，因此只能由人大常委會去決定和制定選舉辦法。

至於中央進行改革的速度、幅度、深度如何則不得而知，但劉兆佳說不排除兩會之中可見端倪。當中，若需在人大會議提出，將會有方向性指引，並給予人大常委會授權性工作，再由人大常委會制定選舉改革的大框架。而他按常理推斷，特區政府或可再注入執行細節與行政細則。

劉兆佳相信，中央就選舉工作的研究已進行了一段時間，現時是「走程序」。他個人分析，改革香港選舉制度等，在人大會議開會後才處理的可能性會較大。一來，可以令各界目光及工作重點集中放在大會之上，另外，如在大會之後提出方向性決定，可以提升人大常委會之後作具體決定時的權威性。無論兩會有否提出落實「愛國者治港」方向，他認為兩會之後，人大常委會就香港選舉制度的改革是勢在必行。

杜良謀
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