【港情周記】重整架構 嚴控進場

上星期，全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上發言，說明《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定草案》。這次立法會和行政長官選舉辦法的修訂，背後的精神就是貫徹此前港澳辦主任夏寶龍提出「以愛國者治港」的原則，包括：一、貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權結合起來，為「愛國者治港」提供健全的制度保障；二、是堅定維護國家主權、安全、發展利益。確保國家牢牢掌握完善香港特別行政區選舉制度主導權；三、堅持依法治港。維護憲法和香港基本法確定的香港特別行政區憲制秩序；四、發展符合香港實際情況、體現社會整體利益的民主選舉制度；五、提高香港特別行政區治理效能，維護行政主導的香港特別行政區治理架構和運行機制，確保香港特別行政區政治體制和治理體制機制順暢、有效運行。

依照人大議案，提出調整和優化選舉委員會的規模、組成和產生辦法，繼續由選舉委員會選舉產生行政長官，並賦予選舉委員會選舉產生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能，通過選舉委員會擴大香港社會均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對有關選舉要素作出適當調整，同時建立全流程資格審查機制，進而形成一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。

選委會承擔審查機制

政壇高人解話，完善香港特別行政區選舉制度的總體思路主要有兩個，第一是調整和優化行政長官選舉委員會的規模、組成和產生辦法，委員會會由現時的一千二百人增加到一千五百人，新增的三百席位將由港區全國人大、全國政協以及部分社團領袖出任。可以預計全部都是愛國愛港人士。職能方面，除了繼續選特首之外，還增加了兩個新職能，包括審查立法會參選人資格和選舉產生較大比例的立法會議員。自此之後，參選人是否合乎資格，就不再依賴選舉主任，交由一個較高級別的審查機制。

其次是立法會議席改革，現時立法會有七十席，其中三十五席由五個選區直接選舉產生，另外三十五席屬功能組別，當中有六個和區議會有關。改革方案提出，將取消六個和區議會有關的議席，立法會議席會由現時的七十席增加至九十席，增加的席位主要由選舉委員會成員出任。

透過這次的選舉制度的改革，想要進入香港管治架構，要符合愛國的要求才有機會入局。高人坦言，今次之所以有選舉制度的改革，主要還是針對本地的攬炒派，特別是在過去的兩年，在領頭人戴耀廷為首的攬炒派，提出在立法會選舉取得過半數議席計畫，以不問原由否決包括預算案的所有政府提出的議案，從而拉特首下台，引發大規模社會動亂，引來中央使出戴耀廷的原話中的「血腥鎮壓」，從而惹來西方國家對中國的制裁，香港與中央一起跳落懸崖，如果他的計畫實現，香港人的命運將會十分悲慘。根據戴耀廷的「攬炒十步宣言」，第一步就是勝出選舉。既然攬炒派要透過選舉奪權，中央就對症下藥，在選舉制度上正本清源，杜絕攬炒派任何機會癱瘓政府、推翻中央政權的機會。

反對派要在香港奪權甚至要推翻中央政權的意向，路人皆知。上屆政府提出政改方案，中央提出「八．三一」框架，要求行政長官候選人要由選舉委員會選出，之後由港人一人一票選出。這個開放的方案，反對派堅決不接受，要求連英美等民主大國也沒有的所謂「真普選」。

其實，當時中央提出的意見非常溫和，只是要確保中央不能接受的人可以進場，溫和派泛民未必會受到影響。事實上，這種「否決權」，對維護國家的安全非常重要，世界上也沒有一個國家會容許有可能會損害國家安全及利益的人進入政治體制內。香港特首選舉，屬於一個管轄下的地方首長選舉，不可能容許選出一個有可能損害國家安全和利益的地方首長。中央擁有這樣的否決權，一點也不為過。不過，反對派斷然拒絕，之後更藉着特區政府修訂《逃犯條例》，搞出更暴烈的社會動亂，鼓動年輕人的港獨思潮，進而提出所謂的「三十五加」立法會奪權、皆在癱瘓政府的計畫，其奪權甚至搞政變之心，昭然若揭。

正本清源 化亂為治

中央今次提出香港選舉制度的改革，除了改革議員的產生方法和組成之外，提出更有力的把關機制，對入場者的資格作更高階和嚴格的審核，可謂做足了雙重保險。

從中央的角度，香港就像經歷了一場十級政治颶風，政治經濟已經千瘡百孔。要收拾這個局面絕不容易，無論是政府的組成以至國民的教育，方方面面都要重頭再來，而根源都是從政制未有完善開始。中央今次希望能夠對症下藥，正本清源，希望香港能夠在清理政治及社會動亂後，由亂轉治，社會回歸正常，政府能夠一心一意發展經濟，市民可以安居樂業。

特約作者：陳約翰