【港情周記】強化管治 落實愛國者治港

新春過後，政府發表了措辭強硬的港台檢討報告，此前更公布廣播處處長梁家榮提早解約的消息。連同最近其他的行動，可視為政府重整管治架構的其中一步。

在新春前後，特區政府連番出招。最新、也是最受矚目的是宣布與原本於今年八月才約滿的廣播處處長梁家榮提前解約。這讓人聯想起幾日之前，在任內委任梁家榮為廣播處處長的前特首梁振英，在網誌上批評港台的節目《頭條新聞》抹黑警隊，又指港台廣播處處長梁家榮嚴重失職，建議「政府炒、警方告」。幾日之後，梁家榮就在合約還有半年才期滿的時候，提前解除合約，留下一句「也無風雨也無情」，黯然下台。

不再坐視港台燙手山芋

對於梁家榮離任，外界好奇究竟是辭職抑或被辭職。據悉，在社會運動期間，港台多個節目被投訴，政策局提出問責，梁家榮表現被動，或者這是他感到可做的或想做的不多，所以有此表現，所以在處理港台記者利君雅的續約，都是由公務員事務局出手，既然他有此表現，提前解約不令人意外，由此也可以看到政府對港台這個燙手山芋不再坐視。

上周五，負責港台的商務及經濟發展局局長發表有關港台的檢討報告。報告對港台作出了嚴厲的批評，指「港台的編輯管理缺乏有效機制、清晰指引和穩健制度，以確保節目確切履行《約章》，編輯決定往往依靠個別製作單位自行判斷，總編輯和管理人員在節目製作過程中處於被動位置。港台也未能與香港電台顧問委員會建立積極和合作的夥伴關係，讓委員會就編輯方針、節目標準和質素事宜提供意見。」另外，「港台處理投訴的機制欠缺透明度，不能確保公眾的投訴得到妥善和公平處理。」

在發表報告的當天，政府宣布與梁家榮提前解約，並調任民政事務局副秘書長李百全將於今年三月一日出任廣播處長，接替離任的梁家榮。外界對於政府空降政務官管理港台，其實不太意外。一來外界都視廣播處長這位置為「熱氣位」，資深的業內人士，接到政府的邀請都「耍手擰頭」，傳媒人對於這個既非商務機構又不純是政府機構的組織，如何去管理，其實無從入手。大家看過去幾任的廣播處長都未能拿捏得足以證明，政府這次空降政府內部的技術官僚去管理港台。有了這份對港台的嚴厲檢討報告，理論上，新官上任之後，應該照單執藥，效果雖不中，亦不遠矣。

今次港台高層的人事安排和港台檢討報告的發表，很有雷厲風行的味道。這些事情連結到特區政府近期的連串活動，反映到特區政府要加強管治的態度。除了換掉一向反政府的港台領導人之外，亦要求在去年七月一日前受聘的公務員在收到通知後在四星期內宣誓擁護《基本法》、效忠香港特區政府。願意宣誓效忠的人可以繼續留在政府工作，不願意宣誓的人可以離開。也有一些人不接受這個安排而選擇離職。

政界中人指出，政府推行的宣誓效忠安排，是一件好事。過往公務員宣稱政治中立，在二○一九年爆發的反修例運動中，有不少公務員在其辦公室內搞連儂牆作政治表態，而且都是反對政府的，對公務員所謂的政治中立，帶來衝擊。宣誓效忠的措施推出，在法理上為公務員劃出了一條很清楚的界綫，要當公務員的，就必需要和政府處於同一陣綫，要有同一政治立場。要選擇參與政治活動，特別是反對政府的，就應該離開公務員隊伍。有了這個措施，往後公務員有了一個明確的方向，重新開始其作為公僕的應有責任。宣誓為公務員提供了一個重新選擇去留的機會。

選舉制度要全面改革

自佔領運動之後，特區政府的管治備受衝擊，特別是二○一九年六月開始的反修例運動，更引發了政府內部出現矛盾。政府如何能夠繼續有效施政，首要的是要做好內部的管治工作，令到整個管治機器能夠有效地暢順工作，為落實中央提出愛國者治港鋪路。公務員的宣誓和作為港台領導的從新任命，是重整管治工程當中的兩個重要部分。

整個特區管治的重建工程，是要糾正過去偏離的方向。人大常委譚耀宗日前提出要正視選舉制度的流弊，說明改革必須全面進行，既涉及政府架構，同時涉及立法、司法，最重要是確保嚴格執行一國兩制，由愛國者治港，各方面補漏拾遺，令到有點失序的重要環節能重新運行起來，應是近期北京對港和特區政府工作的主調。



陳約翰
港情周記