【大棋盤】政制方案料本月內敲定

國務院港澳辦主任夏寶龍一連兩日在深圳出席政制座談會，就完善選舉方案聽取香港各界意見。出席座談會的前港區全國人大常委范徐麗泰，提出一套完整的政制藍圖，建制中人都相信，這個藍圖就是中央完善選舉方案的基礎。

范太提出的政制方案，主要圍繞兩方面，第一，是選舉委員會組成，包括取消百多席由區議員互選的選委會席位，改由港區全國政協出任當選委員；以及全國工商聯、青聯、婦聯等組織的港區代表亦可選出代表參與選委會。究竟將來新增加的全國工商聯、青聯、婦聯等港區代表，會佔選委會多少席位，范太沒有明言，但此一改動，明顯就是強化選委會中愛國愛港的力量。

有資深建制派人士指出，根據《基本法》九十七條訂明，「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。」根據此一條文，區議會應該是「非政權性」組織，不應在屬於「政權性組織」的選委會中佔據近一成的席位。因此，今次取消區議員在選委會中的席位，既合乎《基本法》的決定，亦可避免區議會過度政治化。

至於范太提出的第二方面的改變，則涉及立法會組成。范太提出地方直選選區數目由現時五個，拆細至最少十個，並且採用雙議席單票制。根據此一提議，立法會地區直選議席，有可能由現在的三十五個減少至二十個或以上，而採用雙議席單票制，相關議席會大致由泛民與建制瓜分；並且會對大黨較為有利，日後，再難有候選人取得三、五萬選票就奪得一個席位。至於直選議席減少的席位哪里去呢？范太另一建議，是重設選舉委員會議席，由選委會選出若干立法會席位。

回歸後首屆立法會，地區直選議席就只有二十席，而選委會議席有十席，另有三十席功能組別議席。在范太的方案中，若減少的地區直選議席改為選委會議席，即回到首屆立法會的組成。范太還提出，選委會另一職能，是由若干委員提名立法會候選人，確保立法會候選人是「愛國者」。

究竟上述建議將有多少會落實，相信中央仍會聽取意見。據悉，今次政制改革立法將會分「三步走」，第一步，由即將舉行的全國人大會議通過決定，授權全國人大常委會制訂完善選舉方案；第二步，全國人大會議結束後，人大常委會將於在本月內召開會議，通過具體選舉方案；第三步，由特區立法會修訂《行政長官選舉條例》及《立法會條例》，落實人大常委會決定。今年的立法會選舉原訂在九月舉行，而新政制方案中立法會候選人須獲得選委提名，換言之，選委會選舉更要比立法會選舉還早舉行，因此，整個立法程序必須快速進行，或須在四、五月間完成。


杜良謀 
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