【港情周記】開放應對圍堵 國安不會妥協

美國總統特朗普簽署了《香港自治法》，令香港失去美國給予的特殊地位，中美兩國齊發狠話，但兩國關係是否如表面上的惡劣？這會對香港局勢有何影響呢？

上星期美國總統特朗普簽署了《香港自治法》，取消了香港在貿易上與內地其他城市不同的地位。在公布簽署法令前，外電報道華府的智囊考慮會打擊香港的聯繫匯率制度，包括限制香港銀行購買美元等措施；不過，這個建議很快被排除了。財金界普遍認為，這不是美國沒有足夠能力這樣做，是此舉會對美元地位，以至美國經濟都會造成傷害，對於大選在即的特朗普而言，並不划算。

當特朗普簽署法令的同時，有指美國官員提出對中國共產黨官員進行進一步制裁，可能授權美國政府撤銷已在美國的中共黨員及其家屬的簽證，將他們驅逐出境。不過，據彭博新聞報道，特朗普暫時排除了對中國高級官員實施額外制裁的可能，因為他不想進一步加劇與北京的緊張關係。特朗普對中央訂立《港區國安法》的反應，遠比此前預想的溫和，所謂訂立《香港自治法》的制裁行動，看來是「雷聲大，雨點小」。在現階段，除了香港失去特殊地位，不見得中國官員有甚麼影響，香港一些人爭了個人的政治利益，跑到美國找美國人出頭，結果是香港人首先受到懲罰，被美國政府拿來祭旗，究意這些做法怎樣可以鼓勵和支持到香港人爭取民主，在邏輯上完全無法解釋。

保險業美資或先得月

中美因為香港問題招來招往，只是兩個鬥法其中一個場景。在其他領域包括科技產業的博弈、南海問題等，中美交鋒幾乎是天天新款。繼針對華為後，美方又以私隱和資訊安全為由，聲言要限制TIK TOK和微信等中國社交媒體在當地的發展。TIK TOK母公司名為字節跳動，是中國近年冒起甚速的民營社交媒體平台，旗下先有新聞媒體「今日頭條」冒起，近年在短視頻抖音更是異軍突起。TIK TOK是抖音的國際版，自成立以來是在印度等新興市場取得成功，近年還在美國大行其道，被指有能力挑戰美國本土社交平台如IG等。

TIK TOK大為成功，被譽為中國真正第一個打出國際的社交平台。然而，近日公司在中印緊張局勢中被提出針對，繼而在美國面對收緊經營。TIK TOK其實一早明白中國民企在海外經營的敏感，故此開始就把國際版和大陸版獨立發展，聘請外國人主理，同時把基建設在海外，並且考慮公司在美國上市，讓外資分享經濟利益。在《港區國安法》中，TIK TOK是最早一個宣告退出香港市場。雖然如此，仍然避不過華府的打壓，可見美國在新興產業的競爭上，對中國企業絕不手軟。

美國對中國加強圍堵，步步進逼，中國不能示人以弱，然而細心觀察，中美兩國除了鬥嘴之外，其實都留了一手，很明顯的是美國在金融等重要環節上，都未有作出嚴厲的手段。中國面對的施壓，應對的策略不但不像美國採取封閉政策，反而加快開放市場，當中包括金融領域。

今年五月初，人行發布了《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規定》，包括取消合資格的境外機構投資者證券投資額度管理要求，允許符合條件的外國銀行在華分行申請基金託管資格等等。保險業是金融業全方位開放的另一重點，目前，安盛、安聯、安達、友邦等國際知名保險公司也紛紛通過收購股權、成立控股集團或子公司等方式加碼中國市場。有中資金融公司老總透露，現時中央有意在四大國有銀行中找出試點，把旗下的保險公司出讓予外資，最終可能先行的是中國銀行，買家會優先考慮給予美資。美國的投資銀行因此有可能近水樓台先得月。

中國是一個非常龐大的市場，世界各地的外資都想分一杯羹，如果主要的競爭對手美國要制裁中國，不與中國做生意，甚至撤出中國市場，其他國家特別是歐洲，自是無限歡迎。例如法國空中巴士去年因為中國停買波音飛機，拿下了中國三百架飛機的定單！估計中央加快和加大中國市場的開放，是應對美國在政治和經濟對中國圍堵的主要策略。

在中國加快對外開放的大環境下，對香港的經濟本應很有利，但前提是香港必需有一個穩定的環境，在國家安全方面有明確的保障，故此中央對香港政治環境的監控不會放鬆。像戴耀廷等提出所謂「35+」計畫，希望奪取立法會過半數議席，否決預算案，引發社會動亂，逼中央鎮壓香港的話，相信北京是絕對不能接受的。

《自治法》文件揭露內情

《香港自治法》出台，港人成為最大受害者，在相關法案的文件中，提供了大量背景資料，有興趣政治的人拿來細讀，會更加了解整個事件的來龍去脈，以及牽涉事件的人物，一些香港政治人物和美國政府的關係，當中也可以看到端倪。這些資料一般人不留意，對與美國往來人物的動向未必了解，但如果真的想掌握事態，這些第一手資料就值得參考。在文件中被提及的人物，對此自然也是心中有數。

香港的反對派，期望有外國的支持，可以達成個人的政治目的。不過，放在中美角力的大棋盤上，香港在美國人的眼中，其實只是一顆棋子，美國政府真正重視的只是本國的利益。香港一些人在《港區國安法》通過之後，還要挑戰當中的法例，做出一些影響到國家安全的事情，期望美國提供他們想要的協助，最後成功的機會有多少，就要自己好好計清楚。

特約作者：陳約翰
港情周記