【大棋盤】現職公務員「拒宣誓」有何後果？

公務員事務局日前向立法會提交文件，建議所有今年七月一日或之後新入職的公務員，均須簽署文件確認擁護《基本法》及效忠香港特區。至於現職公務員，當局認為亦應遵守有關宣誓或聲明的要求，但打算先要求三類人士宣誓或簽署聲明，第一類是升職或轉職的公務員；第二類是首長級公務員；第三類是四個較為敏感的職系員工，包括政務官、紀律部隊人員、新聞官及律政司員工。

　　有關建議出籠後，公務員工會的反應大致正面，反對聲音不算強烈。不過，政務官系統中亦有耳語，認為新入職公務員要求宣誓，較為簡單，因為招聘時明文作為「入職條件」，可說「你情我願」，不願宣誓者就不要簽署合約好了。可是，對於現職公務員，要求他們重新宣誓或簽署聲明，卻較為複雜。因為這些公務員在入職時沒有宣誓要求，現在「加碼」，未必所有公務員都願意配合，若然有人堅持不宣誓，當局又奈何得了甚麼。雖然政府現在只要求首長級及四個職系的公務員簽署聲明，但涉及的公務員數目亦數以千計，當中若有人不合作，政府如何處理都困難。

　　的確，在現行機制下，若現職公務員拒絕宣誓，政府亦難以說就把他「炒魷」。根據公務員事務局的構想，若公務員升職時，要求他們簽署聲明，若他們拒絕，自然不可以升職，這點比較容易處理。至於那些並非升職的公務員，則只能透過其他管理方式處理，例如由上司出面與相關員工面談解釋說服，若然有關員工仍然堅持不簽署，則記錄在案。這記錄在案，當然就影響相關員工日後的升遷前景。

　　官府中人指出，無論是現時的公務員規例以至《基本法》第九十九條「公務人員必須盡忠職守，對香港特別行政區政府負責。」相關規定都包含公務員必須擁護《基本法》及效忠特區，因此公務員並沒有拒絕簽署效忠聲明的理據，若然真有人拒絕簽署，他的仕途亦必將「行人止步」。

　　事實上，自從反修例風波期間有公務員公然舉辦集會，與政府大唱對台戲，已令到政府高層意識到，必須加強公務員的管理。剛過去的七月一日，有三名海關關員涉嫌非法集結被捕，令海關關長鄧以海「震怒」。最近鄧以海更決定引用《公務員事務規例》列明的試用期條文，將該三名入職未滿三年的關員革職，以儆效尤。據悉，在這三名海關關員之前，已有多名未過試用期而在非法集結中被捕的公務員被革職。可見，政府現時在處理公務員的紀律問題，會更見嚴格。

杜良謀
大棋盤